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在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不斷發(fā)展與變革的當(dāng)下，各地衛(wèi)生健康委員會(huì)積極探索更為人性化、科學(xué)化的監(jiān)管方式。

近期，多地衛(wèi)健委相繼發(fā)文，明確指出醫(yī)務(wù)人員的某些違規(guī)行為將不予處罰，這一舉措猶如一顆投入平靜湖面的石子，在醫(yī)療行業(yè)內(nèi)激起層層漣漪，引發(fā)廣泛關(guān)注與討論。

一省衛(wèi)健委新規(guī)：

這16項(xiàng)醫(yī)療違法情形不予處罰

2月19日，湖南省衛(wèi)生健康委印發(fā)了關(guān)于《湖南省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知。本《辦法》自2025年1月23日起施行，有效期5年。

辦法明確，輕微違法行為不予行政處罰包括兩種情形：

《辦法》規(guī)定了7類專業(yè)16項(xiàng)違法情形的處理辦法，包括公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療廢物監(jiān)督等情形。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域明確列明了4種輕微違法行為，對(duì)這些行為免予行政強(qiáng)制執(zhí)行，并給予不予加處罰款的處理。

涉及放射衛(wèi)生監(jiān)督的違法情形

包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。

涉及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的違法情形

包括：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未制定、實(shí)施本機(jī)構(gòu)護(hù)士在職培訓(xùn)計(jì)劃或者未保證護(hù)士接受培訓(xùn)；鄉(xiāng)村醫(yī)生未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。

涉及醫(yī)療廢物監(jiān)督的違法情形

包括：醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備未設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。

《辦法》明確：衛(wèi)生健康行政部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的具體違法情形，采用普法宣講、批評(píng)教育、提示告誡、約談、責(zé)令整改、不良執(zhí)業(yè)行為記分等措施，引導(dǎo)其及時(shí)改正違法行為，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。依法決定不予行政處罰后，當(dāng)事人再次實(shí)施同一違法行為的，依法予以處罰。

2024年底，北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布“關(guān)于公開征求《北京市衛(wèi)生健康執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)征求意見稿）》意見的公告”，就醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域6項(xiàng)違法情形不予行政處罰向社會(huì)公開征求意見，分別為：

北京衛(wèi)健委明確指出，此次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不予行政處罰清單，參考了十余個(gè)省市的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合近三年北京市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)違法行為事項(xiàng)觸發(fā)情況，此舉旨在加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)包容審慎監(jiān)管。

小錯(cuò)不罰：各地相繼開出了不予處罰“罰單”？

2024年，全國(guó)多地衛(wèi)生監(jiān)督部門相繼開出了不予處罰“罰單”，如：

2024年8月，南方某衛(wèi)生行政執(zhí)法人員開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某中醫(yī)診所營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址不一致。執(zhí)法人員展開進(jìn)一步調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在更改診所地址之前曾口頭向?qū)俚匦姓块T當(dāng)面提出增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)事宜。因?qū)Ψl政策理解的偏差，在主觀上無明顯過錯(cuò)，執(zhí)法人員最終作出不予行政處罰的決定。

2024年夏，某市衛(wèi)生監(jiān)督所接到市民投訴，某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士在給她抽血之前，沒有對(duì)抽血部位消毒。接到投訴后，衛(wèi)生監(jiān)督員到該場(chǎng)所進(jìn)行檢查，到現(xiàn)場(chǎng)后，該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人承認(rèn)了該違法事實(shí)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查和詢問，并對(duì)場(chǎng)所視頻監(jiān)控進(jìn)行比對(duì)后，衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)了違法事實(shí)。經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，舉報(bào)人和該中心達(dá)成協(xié)議。該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心違法行為系初次發(fā)生，違法情節(jié)輕微，并及時(shí)整改，期間未造成嚴(yán)重后果，衛(wèi)生監(jiān)督部門最終做出了不予行政處罰的決定。

2024年6月，某縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督員在對(duì)某診所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該診所允許沒有依照《護(hù)士條例》規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)的護(hù)士，在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)，依據(jù)《護(hù)士條例》，可對(duì)該診所作出“警告”的行政處罰。鑒于該診所系首次違法且未造成危害后果，并及時(shí)改正，該縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)該診所的違法行為作出了《不予行政處罰決定書》，同時(shí)依法對(duì)該診所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育。

越來越多類似的行政執(zhí)法的案例，真正做到了處罰與教育相結(jié)合，讓醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員能夠在錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，及時(shí)修正，避免因一次小的失誤而遭受嚴(yán)重打擊。通過不予行政處罰的方式，既達(dá)到了教育和規(guī)范的效果，又減少了不必要的行政負(fù)擔(dān)，提升了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的整體水平，讓醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督有法度又不失溫度，值得稱贊！

同時(shí)，這種執(zhí)法模式也鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行自我檢查和規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的規(guī)章制度，提高全體員工的法律意識(shí)和職業(yè)道德，從而預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。這種執(zhí)法策略的實(shí)施，體現(xiàn)了法治精神與人文關(guān)懷的結(jié)合，推動(dòng)了醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展。