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2025年6月3日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2025年8月1日將正式施行。今天，就讓我們深入解讀這一政策，探尋其為醫(yī)療數(shù)據(jù)領(lǐng)域開啟的全新篇章。
《條例》的核心，在于重塑數(shù)據(jù)共享規(guī)則，打破長(zhǎng)期以來(lái)困擾政務(wù)數(shù)據(jù)流通的“信息孤島”。它將政務(wù)數(shù)據(jù)劃分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類，其中最為關(guān)鍵的變革當(dāng)屬舉證責(zé)任倒置。以往，數(shù)據(jù)共享往往因部分部門的消極態(tài)度而受阻，如今規(guī)則轉(zhuǎn)變，若部門拒絕共享數(shù)據(jù)，必須拿出明確的法律依據(jù)，否則便默認(rèn)應(yīng)當(dāng)共享。這一舉措極大地推動(dòng)了數(shù)據(jù)共享的進(jìn)程，讓數(shù)據(jù)流通從“被動(dòng)”邁向“主動(dòng)”。 同時(shí)，《條例》明確了嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于無(wú)條件共享類數(shù)據(jù)申請(qǐng)，相關(guān)部門需在1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；有條件共享類則要在10個(gè)工作日內(nèi)給出回應(yīng)，特殊情況延長(zhǎng)也不得超過(guò)10個(gè)工作日。而一旦同意共享，20個(gè)工作日內(nèi)必須完成數(shù)據(jù)傳輸。如此清晰且緊湊的時(shí)間表，配合嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未按要求執(zhí)行共享任務(wù)的部門進(jìn)行處分，形成了完整且有力的約束閉環(huán)，確保數(shù)據(jù)共享不再拖沓，切實(shí)落地。 在支撐機(jī)制方面，統(tǒng)一目錄管理體系是關(guān)鍵。它不僅要求對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理、編目，更強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)更新。當(dāng)部門職責(zé)發(fā)生調(diào)整時(shí)，需在10個(gè)工作日內(nèi)更新目錄，主管部門則要在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核發(fā)布，以保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。此外，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系為數(shù)據(jù)共享提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座?！稐l例》明確，原則上不再新建共享交換系統(tǒng)，已有的平臺(tái)必須接入統(tǒng)一體系，進(jìn)一步規(guī)范了數(shù)據(jù)共享的技術(shù)路徑，避免重復(fù)建設(shè)，提升整體效率。 在醫(yī)療領(lǐng)域，高質(zhì)量、完整的數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)醫(yī)療、疾病防控、醫(yī)療科研等工作的基石?！稐l例》實(shí)施后，各政務(wù)部門關(guān)于醫(yī)療相關(guān)的數(shù)據(jù)，如醫(yī)保數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，將更加高效地實(shí)現(xiàn)共享。例如，醫(yī)保部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，能讓醫(yī)院更準(zhǔn)確地了解患者的醫(yī)保報(bào)銷范圍與額度，避免因信息不暢導(dǎo)致的費(fèi)用糾紛，同時(shí)也有助于醫(yī)保部門更精準(zhǔn)地把控醫(yī)保資金的流向與使用效率。公共衛(wèi)生部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能使醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)疾病流行趨勢(shì)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，為患者提供更具針對(duì)性的診療服務(wù)。通過(guò)多部門數(shù)據(jù)的整合，醫(yī)療數(shù)據(jù)的質(zhì)量與完整性將得到極大提升，為醫(yī)療行業(yè)的精細(xì)化發(fā)展提供有力支撐。 醫(yī)療信息化是提升醫(yī)療服務(wù)效率與質(zhì)量的必由之路，而數(shù)據(jù)共享則是其核心驅(qū)動(dòng)力。《條例》推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方之間的數(shù)據(jù)流通更加順暢。這將吸引更多的科技企業(yè)投身醫(yī)療信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，對(duì)共享的醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與分析。例如，基于大量共享的臨床病例數(shù)據(jù)，AI輔助診斷系統(tǒng)能夠更精準(zhǔn)地學(xué)習(xí)疾病特征，提高診斷準(zhǔn)確率；通過(guò)整合醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等數(shù)據(jù)，云計(jì)算平臺(tái)可以為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供成本控制、資源優(yōu)化配置的決策支持。這些技術(shù)的應(yīng)用將加速醫(yī)療信息化的進(jìn)程，從傳統(tǒng)的醫(yī)療信息記錄向智能化、數(shù)字化的醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。 以往，由于數(shù)據(jù)壁壘的存在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在獲取某些數(shù)據(jù)時(shí)往往需要耗費(fèi)大量的人力、物力與時(shí)間成本。以患者跨區(qū)域就醫(yī)為例，不同地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)不共享，患者可能需要在新的醫(yī)院重新進(jìn)行一系列檢查，既增加了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)?！稐l例》實(shí)施后，跨區(qū)域、跨部門的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享得以實(shí)現(xiàn)，患者的病歷、檢查報(bào)告等信息可以在合法合規(guī)的前提下快速流轉(zhuǎn)，避免重復(fù)檢查，降低患者就醫(yī)成本。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，通過(guò)共享數(shù)據(jù)獲取所需信息，減少了數(shù)據(jù)采集與整理的成本投入，提高了運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，在醫(yī)療科研方面，科研人員能夠更便捷地獲取多源數(shù)據(jù)，加速科研進(jìn)程，降低科研成本，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。 助力精準(zhǔn)醫(yī)療與個(gè)性化診療 優(yōu)化醫(yī)療資源配置 推動(dòng)醫(yī)療科研創(chuàng)新 隨著醫(yī)療數(shù)據(jù)共享范圍的擴(kuò)大，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。醫(yī)療數(shù)據(jù)包含患者大量的敏感信息，一旦泄露，將對(duì)患者的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，首先要建立健全嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任主體與操作規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如加密技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，保障數(shù)據(jù)在全生命周期的安全性。例如，利用加密技術(shù)對(duì)傳輸中的醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)不被竊取或篡改；通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可追溯性，任何對(duì)數(shù)據(jù)的操作都將被記錄在案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠快速溯源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用人員的安全培訓(xùn)與教育，提高其安全意識(shí)與合規(guī)操作能力，從人員層面筑牢數(shù)據(jù)安全防線。 目前，醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題，不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同部門之間的數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則、術(shù)語(yǔ)定義等存在差異，這給數(shù)據(jù)共享與整合帶來(lái)了極大困難。為解決這一問(wèn)題，需要政府部門牽頭，組織醫(yī)療行業(yè)專家、科研人員、信息技術(shù)人員等多方力量，制定統(tǒng)一的醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。包括統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，明確采集哪些數(shù)據(jù)、如何采集、采集頻率等；統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式，確保數(shù)據(jù)能夠在不同系統(tǒng)之間無(wú)障礙傳輸與存儲(chǔ)；統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼規(guī)則與術(shù)語(yǔ)定義，避免因語(yǔ)義歧義導(dǎo)致的數(shù)據(jù)理解錯(cuò)誤。同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，通過(guò)政策引導(dǎo)與技術(shù)支持，推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的統(tǒng)一，為數(shù)據(jù)共享與深度應(yīng)用掃清障礙。 醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展需要既懂醫(yī)療知識(shí)又具備數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)能力的復(fù)合型人才。然而，目前這類復(fù)合型人才短缺，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。為培養(yǎng)專業(yè)人才，一方面，高校應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置，開設(shè)融合醫(yī)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、信息技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)的專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。例如，設(shè)立醫(yī)療大數(shù)據(jù)專業(yè)、健康信息管理專業(yè)等，為學(xué)生提供系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，通過(guò)舉辦內(nèi)部培訓(xùn)課程、邀請(qǐng)行業(yè)專家講座、組織員工參加外部培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等方式，提升員工的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引與留住優(yōu)秀人才，為醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。 結(jié)語(yǔ) 《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)帶來(lái)了諸多發(fā)展機(jī)遇，緊抓政策紅利，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加速信息化進(jìn)程、開拓應(yīng)用場(chǎng)景等舉措，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為提升全民醫(yī)療健康水平貢獻(xiàn)力量。我們期待在政策的推動(dòng)下，醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)能夠不斷創(chuàng)新突破，為人們帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)。
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