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近日，深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《深圳市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，該辦法旨在加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過(guò)分級(jí)分類管理引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，將于2026 年1月1日起試行，有效期2年。
深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
為了加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，建立信用激勵(lì)和約束制度，強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)規(guī)范和支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，我委制定了《深圳市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年10月28日
深圳市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，建立信用激勵(lì)和約束制度，強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)規(guī)范和支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）開展的行業(yè)信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類管理工作，適用本辦法。
第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循合法、客觀、公正、審慎、必要原則，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公共利益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、評(píng)估本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，建立健全行業(yè)信用治理體系，制定完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，落實(shí)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第五條 市衛(wèi)生健康行政部門建設(shè)本市衛(wèi)生健康信用信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)），行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作依托管理系統(tǒng)開展。
第六條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與行業(yè)信用建設(shè)，制定實(shí)施行規(guī)、行約和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
第二章 行業(yè)信用評(píng)價(jià)
第七條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)每自然年度開展一次，于每年1月31日前完成上一年度的行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第八條 信用信息通過(guò)衛(wèi)生健康行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)信息采集，其他相關(guān)部門共享或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)等方式獲取。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)管理系統(tǒng)提交信用信息，提交的信用信息由衛(wèi)生健康行政部門依職責(zé)審核合法性、真實(shí)性、完整性。
第九條 市衛(wèi)生健康行政部門制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和工作實(shí)際，行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。
第十條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行評(píng)分制，賦予每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)分值100分，根據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行記分后得出其評(píng)價(jià)得分。
同一信用信息符合行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)規(guī)定的，按照數(shù)值高的規(guī)定記分。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生人員因違反衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，受到衛(wèi)生行政處罰（輕微衛(wèi)生行政處罰除外）、涉醫(yī)刑事處罰以及被依法依規(guī)列入全國(guó)、廣東省及本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的信用信息，納入其發(fā)生違法違規(guī)行為所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員因同一事實(shí)產(chǎn)生信用信息的，醫(yī)療衛(wèi)生人員的信用信息不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第十二條 對(duì)不具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，其信用信息同時(shí)納入舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第十三條 開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)，已經(jīng)信用修復(fù)的信用信息不納入行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第十四條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D、E五級(jí)。
評(píng)價(jià)得分100分以上的，為A級(jí)；85分以上但小于100分的，為B級(jí)；60分以上但小于85分的，為C級(jí)；小于60分的，為D級(jí)。
被依法依規(guī)列入全國(guó)、廣東省或本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接評(píng)定為E級(jí)。
第十五條 新建運(yùn)營(yíng)未滿1年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)符合下列條件的，不參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)，參照B級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。
?。ㄒ唬┪词艿叫l(wèi)生行政處罰（輕微衛(wèi)生行政處罰除外）或者涉醫(yī)刑事處罰；
?。ǘ┞男型戤吷l(wèi)生行政處罰明確的責(zé)任義務(wù)；
?。ㄈ┪幢灰婪ㄒ酪?guī)列入全國(guó)、廣東省及本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單。
因改建、擴(kuò)建原因停業(yè)超過(guò)1年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)符合前款第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的，不參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)；停業(yè)后重新開業(yè)的，自重新開業(yè)到下一次行業(yè)信用評(píng)價(jià)期間，按停業(yè)前行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)管理。
被依法注銷、撤銷、撤回或吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或備案證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用初評(píng)結(jié)果產(chǎn)生后，在市衛(wèi)生健康行政部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前提出異議申請(qǐng)并提交相關(guān)佐證材料。
第十七條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出是否更正的決定，并將處理結(jié)果告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)核實(shí)確實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更正。核實(shí)無(wú)誤的，維持原評(píng)價(jià)結(jié)果。
調(diào)查核實(shí)過(guò)程需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審或者其他有關(guān)部門出具意見的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查核實(shí)時(shí)間。
第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入公共信用信息管理，向市公共信用機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門共享，并通過(guò)市衛(wèi)生健康行政部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。
評(píng)價(jià)結(jié)果自公布之日起至下一次評(píng)價(jià)結(jié)果公布之日內(nèi)有效。
第十九條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)的，可以提出評(píng)價(jià)記分調(diào)整申請(qǐng)并提交相關(guān)佐證材料。
市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出是否調(diào)整的決定，并將處理結(jié)果告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。經(jīng)核實(shí)確已完成信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)記分及相應(yīng)信用等級(jí)。
第三章 行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第二十條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)運(yùn)用于行政許可、財(cái)政扶持、等級(jí)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、日常監(jiān)管等行政管理和政務(wù)服務(wù)工作。
第二十一條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
?。ㄒ唬┰谛袠I(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，同等條件下列為優(yōu)先選擇或重點(diǎn)推薦對(duì)象；
?。ǘ┏_展信訪投訴等案件線索調(diào)查外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要的檢查優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式開展；
?。ㄈ┏夺t(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》規(guī)定的必須現(xiàn)場(chǎng)審查的情形外，校驗(yàn)審查以書面審查形式進(jìn)行。
第二十二條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
對(duì)其開展信訪投訴等案件線索調(diào)查時(shí)合并進(jìn)行日常監(jiān)督，雙隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查按不高于10%的比例抽查。
第二十三條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
?。ㄒ唬┘s談法定代表人或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，發(fā)送監(jiān)督提醒函；
?。ǘ┘哟髾z查力度，對(duì)其開展信訪投訴等案件線索調(diào)查，進(jìn)行日常監(jiān)督，雙隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查按不低于30%的比例抽查。
第二十四條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
?。ㄒ唬┘s談法定代表人，發(fā)送履行主體責(zé)任提示函；
?。ǘ?shí)行“逢檢必查”監(jiān)督；
（三）校驗(yàn)審查時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
第二十五條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)信用等級(jí)為E級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
?。ㄒ唬┘s談法定代表人，發(fā)送履行主體責(zé)任提示函；
?。ǘ?shí)行“逢檢必查”監(jiān)督；
?。ㄈ┬ｒ?yàn)審查時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；
（四）不適用告知承諾制辦理行政許可；
?。ㄎ澹┏蜂N所獲榮譽(yù)，在一定時(shí)限內(nèi)取消參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
?。┫拗粕暾?qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；
（七）限制適用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策。
第四章 附 則
第二十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指除人民政府以外的社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指衛(wèi)生健康行政部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定行業(yè)信用等級(jí)。
?。ㄈ┬庞眯畔?，是指可用于識(shí)別、分析、判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用狀況的信息，包括公共信用信息和行業(yè)其他信用信息。
?。ㄋ模┹p微衛(wèi)生行政處罰，是指衛(wèi)生健康行政部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員處以二百元以下、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以三千元以下罰款或者警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰。
?。ㄎ澹耙陨稀薄耙韵隆卑ū緮?shù)。
第二十七條 本辦法自2026年1月1日起試行，有效期2年。
政策亮點(diǎn)與創(chuàng)新之處
首創(chuàng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)五級(jí)信用分級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管措施精準(zhǔn)掛鉤，差異化管理力度全國(guó)領(lǐng)先； 構(gòu)建全流程信用管理閉環(huán)，涵蓋信息采集、評(píng)分定級(jí)、異議申訴、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)，兼顧監(jiān)管嚴(yán)格性與機(jī)構(gòu)權(quán)益保障； 明確醫(yī)護(hù)人員與機(jī)構(gòu)信用責(zé)任劃分，既強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，又避免重復(fù)追責(zé)，規(guī)則設(shè)計(jì)更趨合理； 依托數(shù)字化管理系統(tǒng)開展評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，推動(dòng)信用結(jié)果多場(chǎng)景復(fù)用，提升監(jiān)管效能。 實(shí)施分級(jí)分類管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展
適用范圍覆蓋深圳行政區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類； 每年開展一次信用評(píng)價(jià)，次年1月31日前完成上一年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為一年； 采用100分基礎(chǔ)分值評(píng)分制，結(jié)合信用信息記分出 A 級(jí)至 E 級(jí)五個(gè)等級(jí)，直接關(guān)聯(lián)后續(xù)監(jiān)管措施； 評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開并跨部門共享，應(yīng)用于行政許可、財(cái)政扶持、日常監(jiān)管等多個(gè)場(chǎng)景。 政策重點(diǎn)內(nèi)容包括
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：100分及以上為A級(jí)，85至99分為B級(jí)，60至84分為C級(jí)，60分以下為D級(jí)，列入嚴(yán)重失信名單直接定為E級(jí)； 特殊情形管理：新建運(yùn)營(yíng)未滿 1 年且無(wú)嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)，參照 B 級(jí)管理；停業(yè)超過(guò) 1 年且合規(guī)的暫停評(píng)價(jià)，復(fù)業(yè)后沿用原等級(jí)； 信用信息來(lái)源：通過(guò)部門業(yè)務(wù)采集、跨部門共享、機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)三種方式獲取，確保信息全面真實(shí)； 異議與修復(fù)機(jī)制：初評(píng)結(jié)果公示不少于 10 個(gè)工作日，機(jī)構(gòu)可提異議；信用修復(fù)后可申請(qǐng)調(diào)整評(píng)價(jià)記分及等級(jí)； 輕微處罰界定：對(duì)醫(yī)護(hù)人員罰款二百元以下、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三千元以下或警告通報(bào)批評(píng)的，不納入嚴(yán)重失信評(píng)價(jià)。 完善深圳醫(yī)療衛(wèi)生體系
對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合規(guī)優(yōu)質(zhì)者享政策傾斜、降低合規(guī)成本，輕微違規(guī)者可信用修復(fù)，明確規(guī)則助力良性競(jìng)爭(zhēng)。從行業(yè)監(jiān)管看，依信用等級(jí)精準(zhǔn)配置資源，數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律協(xié)同格局。對(duì)公眾與社會(huì)，公開評(píng)價(jià)結(jié)果方便就醫(yī)選擇、保障醫(yī)療安全，規(guī)范環(huán)境吸引社會(huì)資本，豐富醫(yī)療供給、完善深圳醫(yī)療衛(wèi)生體系。
深圳此次推出的社會(huì)辦醫(yī)信用監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，是聚焦信用分級(jí)的前沿醫(yī)改舉措，可以說(shuō)是行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，未來(lái)有望在更多地區(qū)普及推廣，推動(dòng)全國(guó)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)邁入規(guī)范化、誠(chéng)信化發(fā)展新階段。
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