2022年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出了十方面的任務(wù)，并給出相關(guān)指標。為貫徹落實國家關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，近日，重慶市、云南省相繼發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
重 慶 到2025年重慶三級中醫(yī)醫(yī)院將超20家 重慶市衛(wèi)健委聯(lián)合重慶市中醫(yī)管理局印發(fā)《重慶市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》，到2025年，重慶將建成一批國家和市級區(qū)域醫(yī)療中心，全市三級中醫(yī)醫(yī)院將有20家以上。
所有區(qū)縣覆蓋二甲以上中醫(yī)院
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，重慶的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)將由3361家增至3724家。到2025年，重慶將再創(chuàng)建6到10家三級中醫(yī)醫(yī)院、3到4家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，力爭實現(xiàn)二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院區(qū)縣全覆蓋。 到2025年， 重慶100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療量占比達到35%。 重慶還將積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心。建設(shè)一批市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)康復示范中心、中醫(yī)治未病中心，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。 大力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防中的作用
《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，重慶將大力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。 重慶將建設(shè)中醫(yī)適宜技術(shù)防治兒童青少年近視試點基地，建設(shè)3到5個中醫(yī)治未病中心，在二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置治未病科室。 持續(xù)開展重點人群中醫(yī)藥健康管理，推動65歲以上老年人和0到36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到75%和85%。 在慢性病的診治方面，將以滿足慢性病和重大疑難疾病防治臨床需求為導向，加大力度發(fā)展中醫(yī)婦科、骨傷、肛腸、皮膚、針灸、腫瘤、神志病等中醫(yī)優(yōu)勢專科專病。 在“十四五”期間，重慶還將提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急能力，將建好國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地，組建國家中醫(yī)疫病防治隊和緊急醫(yī)學救援隊；布局建設(shè)3到4個市級中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地和疫病防治基地，建立健全全市緊急醫(yī)學救援體系、疫病防治體系和運行機制，完善中醫(yī)藥應急物資儲備機制，儲備中醫(yī)疫病防治專業(yè)力量，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件應急處置和緊急醫(yī)學救援中的獨特作用；推進二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，加強急診、重癥、呼吸、檢驗、院感等相關(guān)科室建設(shè)。 制定重慶市中藥材標準 “十四五”期間，重慶還將加強中藥資源保護利用，支持珍稀瀕危中藥材資源保護和人工繁育，完成中藥資源普查成果梳理，建設(shè)重慶中藥數(shù)字資源庫；推動重慶道地中藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，加強道地中藥材地理標志保護；支持中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材種植基地，推動“定制藥園”建設(shè)。 在促進中藥質(zhì)量提升方面，重慶將制定重慶市中藥材標準，修訂《重慶市中藥飲片炮制規(guī)范》，完善符合中醫(yī)藥特點的中藥安全、療效地方評價方法和技術(shù)標準；推動中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障，推進中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量控制和追溯體系建設(shè)，基本實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。
云 南 到2025年中醫(yī)機構(gòu)增至2200家
近日，云南省人民政府印發(fā)《云南省 “十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確，云南將在2025年，建成中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)2200個、中醫(yī)醫(yī)院210個；每千人口將擁有0.86張公立中醫(yī)醫(yī)院床位，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位達4200張；縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將100%覆蓋；公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平將上升至27.55%。 按照《規(guī)劃》，到2025年，云南省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將增加到2200家。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)包括中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院）、中醫(yī)門診部（含中西醫(yī)結(jié)合門診部、少數(shù)民族醫(yī)門診部）、中醫(yī)診所（含中西醫(yī)結(jié)合診所、少數(shù)民族醫(yī)診所）。 支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè) 為更好地完成“十四五”期間的預期目標，《規(guī)劃》提出，要加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托省中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地。推動三級公立中醫(yī)醫(yī)院和有條件的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診，加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)學科（急診科）、肺病科等薄弱科室和可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強中醫(yī)藥應急救治專家隊伍建設(shè)，制定完善一批重大傳染病中醫(yī)藥防治方案，加強中醫(yī)藥應急物資、藥品、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。 推動綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學科會診制度，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。爭取國家支持，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學科的中西醫(yī)協(xié)作團隊和中西醫(yī)臨床研究平臺，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水平。 同時，還要加強傣、藏、彝等民族醫(yī)藥特色重點?？平ㄔO(shè)，建設(shè)不少于10個民族醫(yī)特色?？?。制定傣、藏、彝等民族醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，開展臨床療效評價及用藥特點研究。 建好一批中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地 在建設(shè)中醫(yī)藥人才隊伍方面，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。支持探索開展九年制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。力爭建設(shè)4個國家級、10個省級中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)和2個國家級、5個省級中醫(yī)臨床教學培訓示范中心。組織實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項，加大省級中醫(yī)藥高層次人才、中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)力度。大力推進中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培訓，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。加強中醫(yī)藥人才創(chuàng)新團隊建設(shè)，支持多學科交叉融合發(fā)展。 實施“西學中”人才培養(yǎng)項目，建設(shè)一支高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救治能力；允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。加強適宜技術(shù)培訓師資隊伍建設(shè)和基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)。 布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心 提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 加強中醫(yī)學術(shù)流派文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學術(shù)思想、診療經(jīng)驗、特色技術(shù)，推動形成具有云南特色的滇南醫(yī)學體系。深化滇南醫(yī)學理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中藥材作用機理等研究，開展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳染病診療規(guī)律與臨床研究。 爭取國家支持在云南省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點實驗室和中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心。推動省中醫(yī)中藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力爭在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣運用上有所突破。依托高水平研究機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥先進裝備、中藥新藥研發(fā)。 加強珍稀瀕危野生藥用植物保護力度，支持珍稀瀕危中藥材人工繁育和替代品研發(fā)利用。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、鐵皮石斛、砂仁、天麻等“十大名藥材”重點品種，開展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴繁推廣和品種栽培技術(shù)研究及應用。培育做強中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育一批以中藥材為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，把我省建成全國優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地。促進滇產(chǎn)中藥品牌化發(fā)展，培育中成藥大品種和獨家品種。 此外，《規(guī)劃》還鼓勵支持社會資本參與中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、個性化、一體化的中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。推動建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢和文化旅游的資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，引進龍頭企業(yè)，推出一批健康產(chǎn)品。 鼓勵支持中醫(yī)藥教育、醫(yī)療機構(gòu) 和中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”
大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，支持建設(shè)省級中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)（機構(gòu)）。支持建立1—2個中醫(yī)藥海外中心。
政策回顧 2022年3月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的通知，中醫(yī)藥行業(yè)迎來未來一段時間內(nèi)的關(guān)鍵政策指引。 中醫(yī)藥政策支持布局已久： 2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》，奠定了支持中醫(yī)藥發(fā)展的總基調(diào)，同年發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重要文件，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。 2017年7月1日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行。 2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會。 2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》的通知，肯定中醫(yī)藥在新冠疫情防治中的作用，并對 7 個方面提出 28 項具體政策措施，鼓勵中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。 2022年3月，中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃出爐，奠定了新時期中醫(yī)藥發(fā)展的主要任務(wù)和方向。
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