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醫(yī)療科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化不可能一蹴而就，在量變引起質(zhì)變的過(guò)程中，政策不僅是醫(yī)學(xué)成果的“助推器”，同樣也是捕捉醫(yī)療市場(chǎng)的“觸角”。因此，對(duì)于醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化政策與創(chuàng)新趨勢(shì)解讀顯得尤為重要。
為了踩準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇，更好的獲取政策轉(zhuǎn)化的紅利，幫助科學(xué)家在醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面真正受益。近日，在《2022積水潭論壇—醫(yī)工交叉與成果轉(zhuǎn)化論壇》上，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)張靖基于國(guó)家發(fā)布創(chuàng)新政策的初衷和目標(biāo)，從國(guó)家主要科技創(chuàng)新政策、科技發(fā)展中心成果轉(zhuǎn)化以及成果轉(zhuǎn)化啟示三個(gè)方面進(jìn)行了深度解讀與分享。
以下為張靖處長(zhǎng)的講話實(shí)錄，為便于讀者閱讀，動(dòng)脈橙果局在文字上做了不改變?cè)獾木庉嫛?/p> 如果用“差之毫厘，失之千里”這句話來(lái)形容政策與實(shí)際的話，但凡政策有一點(diǎn)偏差，實(shí)際科研創(chuàng)新成果也就“大相徑庭”了。因此，從專業(yè)機(jī)構(gòu)的角度對(duì)國(guó)家主要科技創(chuàng)新政策的解讀是十分重要的。 目前，國(guó)家現(xiàn)行的科技政策主要分為三大類，分別是科學(xué)政策、技術(shù)政策和創(chuàng)新政策，這些政策的主要核心還是在于激發(fā)動(dòng)力，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。 具體而言，科學(xué)政策促進(jìn)科學(xué)知識(shí)產(chǎn)生，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式批準(zhǔn)公共研究資金、公共的研究機(jī)構(gòu)（比如實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、研究中心）等開展公共創(chuàng)新研究；技術(shù)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的利用和商業(yè)化，主要通過(guò)公共采購(gòu)、對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的公共支持，建立機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系（研究與產(chǎn)業(yè)界之間）、勞動(dòng)力培訓(xùn)和提高技能等；創(chuàng)新政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，以及知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，主要通過(guò)改進(jìn)組織的績(jī)效和學(xué)習(xí)。 據(jù)了解，2015年是我國(guó)國(guó)家科技管理體制改革里具有歷史意義的一年。這一年拉開了一場(chǎng)破尖兵動(dòng)真刀的科技體制改革的大幕，撬動(dòng)了科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)。 其中，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一個(gè)政策是《中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于深化體制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。該政策提出四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持人才為先，堅(jiān)持遵循規(guī)律，堅(jiān)持全面創(chuàng)新，并把主要目標(biāo)分成兩方面：一方面是人才資本、技術(shù)知識(shí)可以自由流動(dòng)，企業(yè)科研院所與高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)；另一方面就是創(chuàng)新成果得到充分的保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到了更大的體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率也會(huì)大幅的提高，創(chuàng)新人才合理會(huì)分享創(chuàng)新的收益。 另外，“科技轉(zhuǎn)化的三部曲”（《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》《促進(jìn)科技轉(zhuǎn)移方案》）的實(shí)施和發(fā)布，進(jìn)一步破解了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的政策障礙。 隨后，國(guó)家也發(fā)布了一批配套文件，從國(guó)家戰(zhàn)略層面、法律法規(guī)層面、行業(yè)指導(dǎo)層面以及地方管理層面發(fā)布了一整套促進(jìn)成果科技成果轉(zhuǎn)化的文件，目的是激發(fā)我國(guó)的科技創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)的活力和積極性。 從政府角度和創(chuàng)新市場(chǎng)來(lái)看，作為國(guó)家首批進(jìn)行改建的7大專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心在從事科技創(chuàng)新的過(guò)程中，一般把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈主要分為5大模塊，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、中式轉(zhuǎn)化和規(guī)?；?/strong>。 而在整個(gè)轉(zhuǎn)化流程之中，高校院所、企業(yè)、平臺(tái)中介作為創(chuàng)新的三大主體，積極發(fā)揮著各自的作用。 ● 高校院所主要承擔(dān)國(guó)家的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)煞矫娴娜蝿?wù)。 具體到政策，政府一般采用的是穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性支持來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)研究的夯實(shí)；在實(shí)驗(yàn)研究和中試轉(zhuǎn)化的階段，政府主要是引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)學(xué)研用的合作，以使得創(chuàng)新產(chǎn)品能逐步過(guò)渡到市場(chǎng)。 因此，政策的主要導(dǎo)向就是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿研究，提高知識(shí)的轉(zhuǎn)移能力。 ● 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新方面的主力軍，積極介入應(yīng)用研究和開發(fā)試驗(yàn)開發(fā)階段。 具體到政策端，政府采用的支持措施主要是競(jìng)爭(zhēng)性支持和稅收激勵(lì)這兩種模式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新；在中試轉(zhuǎn)化階段主要采用的是政府采購(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投入，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品能進(jìn)入盡快的進(jìn)入市場(chǎng)。 同時(shí)，在企業(yè)產(chǎn)品大規(guī)模化的階段，政府主要通過(guò)引導(dǎo)、示范和信貸這種模式來(lái)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品大幅度的應(yīng)用于社會(huì)生活的方方面面。 ● 平臺(tái)中介以提供全方位轉(zhuǎn)化服務(wù)為己任。 在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的層面上，國(guó)家出臺(tái)政策主要是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段兩方面，目的是完善平臺(tái)中介機(jī)制，輔以項(xiàng)目的支持，在試驗(yàn)開發(fā)、中式轉(zhuǎn)化以及規(guī)?；@三個(gè)階段，主要采取的是績(jī)效考核，通過(guò)后補(bǔ)助的方式，補(bǔ)貼運(yùn)行的費(fèi)用。此時(shí)，政策導(dǎo)向就是促進(jìn)資源的整合和共享，增強(qiáng)平臺(tái)中介的服務(wù)能力。 值得注意的是，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心在科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，以及研發(fā)人員創(chuàng)新與利益收入的對(duì)接中都有成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容。 “十三五”結(jié)束之后，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心成果轉(zhuǎn)化處有大批成果正在產(chǎn)出，但是相關(guān)成果如何運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化面臨的重要挑戰(zhàn)和難題。 究其原因，一方面是我國(guó)的聯(lián)合開發(fā)制度體系不夠完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制沒(méi)有完全構(gòu)建起來(lái)；另一方面是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)的合作路徑缺少一個(gè)明晰的界定。 因此，作為三個(gè)轉(zhuǎn)型主體的綜合體，醫(yī)療專業(yè)機(jī)構(gòu)在當(dāng)下需要認(rèn)真思考的問(wèn)題是，如何把研究論文成果轉(zhuǎn)化為臨床治療，實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值？ 首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)制定本單位相應(yīng)的制度規(guī)范，處理好政策導(dǎo)向，醫(yī)院科技創(chuàng)新以及醫(yī)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)系，防止政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)異化。 其次，從機(jī)制上打通醫(yī)院間、醫(yī)院與高?？蒲性核g，醫(yī)院與企業(yè)之間在信息、資源和人才等方面的壁壘，充分聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其享受到國(guó)家發(fā)布的政策紅利，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以成果轉(zhuǎn)化為指引，來(lái)打造醫(yī)院新的發(fā)展格局。 最后，秉持正確的觀念，打破思想的障礙。目前，我國(guó)科技轉(zhuǎn)化成果已經(jīng)有了一個(gè)良好的政策搭建，可謂是“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。何為東風(fēng)？東風(fēng)指的是正確的觀念。專業(yè)機(jī)構(gòu)只有樹立正確的觀念，重視成果轉(zhuǎn)化工作，才能從方方面面重視科研成果轉(zhuǎn)化工作，才能真正的促進(jìn)我國(guó)科研成果產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 欲破堅(jiān)冰，政策先行。 從1985年國(guó)家層面通過(guò)立法、稅收政策支持科技成果轉(zhuǎn)化開始，我國(guó)相關(guān)職能部門就一直在如何更好地推動(dòng)創(chuàng)新做各種各樣的嘗試。根據(jù)動(dòng)脈橙果局統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國(guó)在近37年的漫長(zhǎng)時(shí)間里共出臺(tái)了434條科研成果轉(zhuǎn)化政策。 尤其是在近一兩年，隨著創(chuàng)新進(jìn)程的逐步加快，大量相關(guān)政策呼之欲出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域共出臺(tái)49條政策，其中國(guó)家政策16條，地方政策33條，其核心內(nèi)容主要聚焦于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、科研激勵(lì)”三個(gè)焦點(diǎn)板塊。 雖然大量政策的出臺(tái)對(duì)醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化有一定的推動(dòng)性，但從目前來(lái)看，其成效還非常有限，未來(lái)還有很長(zhǎng)的一段路要走.而如何走好這條艱難的醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化之路，除了要根據(jù)實(shí)際需求制定相對(duì)應(yīng)的政策之外，還要不斷地對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行系統(tǒng)性梳理分析，以加強(qiáng)認(rèn)知，更好地參與到具體的醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過(guò)程之中。重要性：國(guó)家主要科技創(chuàng)新政策解讀
關(guān)鍵性：三大創(chuàng)新主體和五大創(chuàng)新模塊
必然性:科技轉(zhuǎn)化成果之路“任重而道遠(yuǎn)”
寫在最后
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