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8月5日，國家疾控局聯(lián)合多部門發(fā)布《健康中國行動(dòng)—健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《方案》），《方案》提出六大重點(diǎn)行動(dòng)、16項(xiàng)具體舉措，標(biāo)志著在美麗中國建設(shè)中，我國以更優(yōu)環(huán)境護(hù)航全民健康邁出新步伐。
《方案》原文
健康中國行動(dòng)——健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2030年）
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》要求，全面推進(jìn)美麗中國、健康中國建設(shè)，扎實(shí)開展健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，營造宜居綠色安全的健康環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
一、行動(dòng)策略
堅(jiān)持健康優(yōu)先、關(guān)口前移。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，關(guān)注健康全過程，重視源頭預(yù)防、問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)將環(huán)境健康理念融入各領(lǐng)域政策體系。倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綜合治理。堅(jiān)持人與自然生命共同體理念，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，重視綜合治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、健康效益雙贏。深化全民動(dòng)員、社會(huì)共治。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢和村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)的橋梁作用，個(gè)人、社會(huì)、組織等協(xié)同推進(jìn)，將健康環(huán)境建設(shè)理念融入基層治理，動(dòng)員全社會(huì)主動(dòng)參與，引導(dǎo)樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，推動(dòng)健康環(huán)境共建共治共享。
到2030年，達(dá)到《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》提出的關(guān)于健康環(huán)境2個(gè)結(jié)果性指標(biāo)和4個(gè)倡導(dǎo)性指標(biāo)要求：實(shí)現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%及以上；倡導(dǎo)生活垃圾分類，倡導(dǎo)防治室內(nèi)空氣污染，倡導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所定期開展應(yīng)急演練，倡導(dǎo)提高自身健康防護(hù)意識(shí)和能力。
二、行動(dòng)措施
（一）居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。
1.踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)個(gè)人和家庭在衣食住行用等日常生活中，養(yǎng)成節(jié)能降耗、簡約適度的生活方式，做好個(gè)人碳足跡管理。使用清潔能源和綠色節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約用水、用電，綠色出行、低碳出行。積極踐行“光盤行動(dòng)”，減少一次性餐具使用。選用環(huán)保包裝，分類投放垃圾，廢舊家電、電子產(chǎn)品、電動(dòng)自行車鋰電池等進(jìn)行回收利用，減少塑料使用。引導(dǎo)公眾積極參與“碳普惠”活動(dòng)。
2.提高環(huán)境健康素養(yǎng)水平。每3年組織開展1次全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測，引導(dǎo)居民主動(dòng)學(xué)習(xí)了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí)，踐行綠色健康生活方式，具備采取行動(dòng)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自身健康的能力。倡導(dǎo)居民遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。
3.提升個(gè)人健康防護(hù)能力。公眾能夠掌握識(shí)別常見的危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)及環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。關(guān)注天氣預(yù)報(bào)信息，提高對(duì)極端天氣氣候事件的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。發(fā)生極端天氣氣候事件時(shí)減少外出，正確避險(xiǎn)，自救、互救，保護(hù)自己的同時(shí)也保護(hù)他人。
（二）健康舒適居家環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。
4.倡導(dǎo)文明健康生活方式。動(dòng)員群眾參與全民健身、體重管理、心理健康等活動(dòng)，倡導(dǎo)“三減三健”，養(yǎng)成均衡飲食、適度運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、規(guī)律作息、充足睡眠等健康生活方式，減少電子屏幕依賴。倡導(dǎo)尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和良好的人際關(guān)系，營造和諧的家庭氛圍。
5.建設(shè)安全舒適居家環(huán)境。倡導(dǎo)簡約綠色裝修，使用有能效標(biāo)識(shí)、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的家電產(chǎn)品，推廣防滑、防磕碰等適老適幼安全家居產(chǎn)品和設(shè)施。居民家中常備急救包、應(yīng)急物資等。減少家用化學(xué)品使用，保持空調(diào)濾網(wǎng)、地毯、油煙機(jī)等家居設(shè)施清潔可用，控制室內(nèi)污染物排放。室內(nèi)布局具備通風(fēng)換氣條件，實(shí)現(xiàn)有效儲(chǔ)物分類和空氣流通。
（三）友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。
6.推進(jìn)健康社區(qū)環(huán)境建設(shè)。提升社區(qū)環(huán)境與服務(wù)水平，完善社區(qū)垃圾分類管理，推進(jìn)社區(qū)綠地、步道建設(shè)和維護(hù)。鼓勵(lì)設(shè)立健康小屋、健康驛站，配備日常健康監(jiān)測和急救設(shè)備等公共衛(wèi)生設(shè)施，提供社區(qū)健康服務(wù)和急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。合理規(guī)劃健身休閑場所，增配娛樂運(yùn)動(dòng)設(shè)施。普及無障礙設(shè)施使用，優(yōu)化多功能公共空間設(shè)計(jì)，規(guī)范吸/消/隔聲設(shè)施使用，加強(qiáng)噪聲管理，打造全齡友好、安全健康、寧靜和諧的社區(qū)環(huán)境。
7.提升安全社區(qū)環(huán)境水平。完善社區(qū)安全設(shè)施，合理規(guī)劃消防車通道、電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施和避難場所，定期檢查改造老舊設(shè)施。通過短信、信息群等方式發(fā)布預(yù)警，儲(chǔ)備防災(zāi)應(yīng)急物資，快速響應(yīng)救助需求。關(guān)注脆弱人群，為其提供安全教育服務(wù)與引導(dǎo)。對(duì)獨(dú)居老人開展經(jīng)常性敲門入戶、宣傳提醒和安全巡查，提升安全意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)游泳場所及公開水域管理，預(yù)防溺水等意外傷害。
8.加強(qiáng)社區(qū)宣傳和全民參與。運(yùn)用宣傳教育、媒體傳播等手段，宣傳社區(qū)健康行為規(guī)范，將健康環(huán)境建設(shè)作為基層治理重要內(nèi)容，促進(jìn)居民將環(huán)境健康知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，形成共建共享健康環(huán)境的社區(qū)文化。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾集中開展社區(qū)、單位和家庭環(huán)境衛(wèi)生清理整治、病媒生物防制和消殺。招募社區(qū)居民作為環(huán)境保護(hù)與健康宣傳員、志愿者，增強(qiáng)社區(qū)群眾互動(dòng)與參與感。
（四）健康場所推進(jìn)行動(dòng)。
9.建設(shè)健康公共場所。強(qiáng)化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識(shí)，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。配置安全設(shè)施，健全無障礙通道，配備必要的急救裝置，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和安全巡查。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示及傳染病防控、從業(yè)人員健康管理和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督。推進(jìn)公共場所禁煙工作。
10.打造健康工作環(huán)境。完善辦公環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施，使其符合工效學(xué)要求和健康需求。企業(yè)加強(qiáng)廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放管理。單位（企業(yè)）開展經(jīng)常性的病媒生物防制，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理。做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作。推動(dòng)構(gòu)建無煙健康工作環(huán)境。
（五）優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。
11.推進(jìn)環(huán)境污染防治。推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，加快新能源和清潔能源替代。推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)。加強(qiáng)飲用水從“源頭”到“龍頭”的衛(wèi)生安全管理。推進(jìn)土壤污染源頭防控行動(dòng)。推進(jìn)新污染物源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化清潔取暖改造，加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染問題治理，持續(xù)開展噪聲污染防治行動(dòng)。
12.推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建健康支持性環(huán)境，有效控制重大疾病危害和主要健康危險(xiǎn)因素。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，做好村容村貌整治、廁所改造、垃圾污水處理、鄉(xiāng)村噪聲污染治理、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)及畜禽糞污收集利用處置工作。運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)提升，保障農(nóng)村飲用水安全。營造鄉(xiāng)村健康文化氛圍，制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范，支持群團(tuán)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量積極參與健康鄉(xiāng)村建設(shè)。
（六）環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升行動(dòng)。
13.提升環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警能力。推動(dòng)多部門政策融合，健全環(huán)境健康監(jiān)測調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布和健康提示制度。構(gòu)建全方位環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善氣候變化健康適應(yīng)等工作體系。建立健全數(shù)智賦能的環(huán)境健康監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)境危害因素健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警干預(yù)。
14.加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)疾病防控能力。完善媒介生物傳染病、環(huán)境相關(guān)的心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的發(fā)病預(yù)警和健康提示，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)氣候敏感疾病、地方病等環(huán)境相關(guān)疾病診療能力。加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)健康防護(hù)技術(shù)和健康產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)人工智能在環(huán)境相關(guān)疾病防控領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
15.提升環(huán)境與健康相關(guān)應(yīng)急處置能力。建立健全自然災(zāi)害和傳染病防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)體系。提升極端天氣氣候事件引發(fā)的洪澇、泥石流等自然災(zāi)害以及環(huán)境污染事件下生活飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生處理等衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，開展演練和應(yīng)急處置事后效果評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。
16.增強(qiáng)環(huán)境健康核心科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣候變化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效應(yīng)—干預(yù)控制全鏈條科學(xué)技術(shù)問題，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和推廣，加快培育環(huán)境健康新質(zhì)生產(chǎn)力。
三、組織實(shí)施
各地有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量，為實(shí)施各項(xiàng)行動(dòng)提供必要的支持和保障；強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，建設(shè)健康支持性環(huán)境，確保各項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；加強(qiáng)健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)與健康中國行動(dòng)其他專項(xiàng)行動(dòng)的有機(jī)融合、一體推進(jìn)；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，營造有利于打造健康環(huán)境的良好氛圍。
政策解讀
《健康中國行動(dòng)—健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2030年）》政策解讀
近日，國家疾控局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《健康中國行動(dòng)—健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
一、出臺(tái)背景
良好的環(huán)境是人類健康生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境健康工作。2019年，健康中國行動(dòng)正式實(shí)施，并將“健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)”納入15項(xiàng)行動(dòng)中。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹決策部署，全面落實(shí)行動(dòng)舉措，健康環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不斷改善，垃圾分類處理與資源循環(huán)利用逐步優(yōu)化，空氣污染防治不斷加強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力持續(xù)提升。隨著全球氣候變化進(jìn)一步加劇，我國健康環(huán)境建設(shè)工作仍面臨新老環(huán)境問題交織的困難與挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，營造宜居綠色安全的健康環(huán)境。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步加大健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)推進(jìn)力度，國家疾控局在全面梳理國內(nèi)外形勢、深入調(diào)查研究、廣泛征求多方意見和論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門組織編制了《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)指導(dǎo)地方細(xì)化落實(shí)健康環(huán)境促進(jìn)工作，提高全民健康水平具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
按照“堅(jiān)持健康優(yōu)先、關(guān)口前移，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綜合治理，深化全民動(dòng)員、社會(huì)共治”的行動(dòng)策略，將環(huán)境健康理念融入各領(lǐng)域政策體系，堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題，堅(jiān)持社會(huì)共治，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢和村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)的橋梁作用，個(gè)人、社會(huì)、組織等協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)健康環(huán)境共建共治共享。
在目標(biāo)定位方面，提出到2030年，達(dá)到《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》中關(guān)于健康環(huán)境2個(gè)結(jié)果性指標(biāo)和4個(gè)倡導(dǎo)性指標(biāo)要求：實(shí)現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%及以上等2個(gè)結(jié)果性目標(biāo)，以及倡導(dǎo)生活垃圾分類，倡導(dǎo)防治室內(nèi)空氣污染，倡導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所定期開展應(yīng)急演練，倡導(dǎo)提高自身健康防護(hù)意識(shí)和能力等4個(gè)倡導(dǎo)性指標(biāo)。
在行動(dòng)措施方面，按照個(gè)人和家庭、社區(qū)和場所、機(jī)構(gòu)和組織3個(gè)層面提出16項(xiàng)舉措。針對(duì)個(gè)人和家庭層面，開展居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、健康舒適居家環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)社區(qū)和場所層面，開展友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、健康場所推進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)和組織層面，開展優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升行動(dòng)。
在組織實(shí)施方面，提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障力度、一體推進(jìn)等要求，確?！秾?shí)施方案》有效落實(shí)。
三、貫徹落實(shí)
國家疾控局將會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳解讀、組織實(shí)施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《實(shí)施方案》各項(xiàng)行動(dòng)措施貫徹執(zhí)行，推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)。
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