民政部近日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實新修改的的通知》，明確規(guī)定各級民政部門不再受理養(yǎng)老機構(gòu)設立許可申請。這意味著養(yǎng)老行業(yè)門檻再次大幅降低。
降低準入門檻，養(yǎng)老機構(gòu)會不會變得魚龍混雜？
全面放開養(yǎng)老服務市場后，如何才能“管得住”這個行業(yè)？
如果養(yǎng)老機構(gòu)倒閉，入住老人的權(quán)益如何保障？
養(yǎng)老行業(yè)，還面臨很多挑戰(zhàn)。
苦于“設立許可”久矣
兩三年辦不下來許可證，這在養(yǎng)老行業(yè)一點也不罕見。較高的準入門檻，加上養(yǎng)老行業(yè)投資大、周期長、回報低、風險大等特點，讓許多有心進入養(yǎng)老行業(yè)的個人或企業(yè)被拒之門外。
“我們光辦土地許可就跑了兩年，基本每周都跑一趟，估計跑了不下100趟?！碧岬竭@個“設立許可”，寧夏西吉縣清源和諧社區(qū)服務中心理事長張世盾有一肚子苦水。張世盾表示，養(yǎng)老機構(gòu)“設立許可”改為登記和備案管理后，他們申請政府支持的難度將大大降低。
中國社科院社會學所研究員唐鈞介紹，此次“取消設立許可”新政，是要更大限度激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境，把該放的權(quán)利放給市場主體。
入圍門檻降低，如何管得住？
放寬養(yǎng)老市場準入后，一大批養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)⒄Q生，管理部門如何才能“管得住”？唐鈞稱，“取消設立許可”是把以往嚴防死守的“入圍門檻”降低了，今后的重點在于養(yǎng)老機構(gòu)日常經(jīng)營活動中的“過程管理”。取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，政府對養(yǎng)老機構(gòu)的管理理念將從“嚴進”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M、嚴管”。唐鈞認為，“過程管理”中，政府應優(yōu)化服務，做到公開透明，使服務對象把握選擇權(quán)，“通過有需要的老人的理性選擇，對服務機構(gòu)進行優(yōu)勝劣汰，最終使老年服務市場進入良性運行?！?/span>
如果倒閉，老人怎么辦？
業(yè)界認為，取消設立許可，相當于將養(yǎng)老行業(yè)更多交給了市場，通過優(yōu)勝劣汰和大浪淘沙的方式，淘汰掉服務質(zhì)量不高的養(yǎng)老機構(gòu)。如果養(yǎng)老機構(gòu)倒閉，入住的老年人怎么辦？
“現(xiàn)在取消了設立許可，但是退出機制沒能建立，今后可能還會遇到很多麻煩。”唐鈞認為應該先設計退出機制再取消許可。唐鈞認為，應該有一筆專門的政府基金來處理這些問題，并可以考慮以政府養(yǎng)老院或敬老院作為中轉(zhuǎn)機構(gòu)，作臨時安排。民政部政策研究中心主任王杰秀同樣認為，對于市場和社會舉辦養(yǎng)老服務失敗退出的行為，政府需要為破產(chǎn)行為買單，負責安置原機構(gòu)內(nèi)的老人。
智慧醫(yī)療網(wǎng) ? 2022 版權(quán)所有 ICP備案號：滬ICP備17004559號-5
