在醫(yī)療健康領(lǐng)域快速迭代的今天，數(shù)據(jù)已成為推動行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的重要驅(qū)動力。近日，國家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布的《醫(yī)療器械管理法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“新法”），作為我國首部針對醫(yī)療器械管理的專項基本法律草案，不僅標(biāo)志著我國醫(yī)療器械監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，更在數(shù)據(jù)處理與信息使用方面提出了更高要求，為醫(yī)療器械行業(yè)的未來發(fā)展繪制了一幅數(shù)據(jù)安全合規(guī)的宏偉藍(lán)圖。
一、新法出臺，奠定數(shù)據(jù)合規(guī)基石
相較于以往的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《醫(yī)療器械臨床使用管理辦法》，新法無疑在廣度與深度上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。它不僅覆蓋了醫(yī)療器械從研制、生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全生命周期，還特別強調(diào)了數(shù)據(jù)處理和信息使用的規(guī)范性，為行業(yè)內(nèi)的每一環(huán)節(jié)設(shè)定了清晰的法律邊界。這一舉措，無疑是對當(dāng)前及未來醫(yī)療器械行業(yè)數(shù)據(jù)爆炸式增長態(tài)勢的積極回應(yīng)，為數(shù)據(jù)的安全、有效利用提供了堅實的法律保障。 新法特別強調(diào)了醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動中的數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。這一原則性的規(guī)定意味著所有相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與處理活動都必須嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并確保這些信息的安全與合規(guī)。
二、醫(yī)療器械數(shù)據(jù)概念和應(yīng)用場景
根據(jù)2022年3月國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)安全注冊審查指導(dǎo)原則（2022 年修訂版）》定義，醫(yī)療器械中的數(shù)據(jù)可分為醫(yī)療數(shù)據(jù)和設(shè)備數(shù)據(jù)。醫(yī)療數(shù)據(jù)是指醫(yī)療器械所產(chǎn)生的、使用的與醫(yī)療活動相關(guān)的數(shù)據(jù)（含日志），從個人信息保護(hù)角度又可分為敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)、非敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)，其中敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)是指含有個人信息的醫(yī)療數(shù)據(jù)，反之即為非敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)。醫(yī)療器械數(shù)據(jù)還包括醫(yī)療器械研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營管理、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品售后以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游等信息。包括但不限于設(shè)計圖紙，零部件清單、設(shè)計軟件、客戶訂單、制造工藝、售后資料等。 隨著健康意識增強，醫(yī)療器械八大細(xì)分領(lǐng)域（影像、體外診斷、監(jiān)護(hù)、家用、可穿戴、高值耗材、口腔、醫(yī)用機器人）快速發(fā)展。其數(shù)據(jù)應(yīng)用安全場景多樣，涵蓋互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、匯聚中心、健康傳感、移動應(yīng)用、臨床研究、商保對接及器械維護(hù)等。各場景下，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)復(fù)雜，隱私泄露風(fēng)險高。需強化數(shù)據(jù)合規(guī)，確保采集、處理、傳輸、存儲各環(huán)節(jié)安全。特別關(guān)注個人同意、敏感信息保護(hù)、數(shù)據(jù)隔離與去標(biāo)識化、本地化存儲及出境安全評估等合規(guī)要點。通過構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)安全管理體系，保障醫(yī)療器械數(shù)據(jù)在推動醫(yī)療健康發(fā)展的同時，守護(hù)個人隱私安全。
三、醫(yī)療器械數(shù)據(jù)安全合規(guī)面臨諸多挑戰(zhàn)
盡管政策導(dǎo)向明確，但醫(yī)療器械數(shù)據(jù)安全合規(guī)之路仍面臨諸多挑戰(zhàn)。 數(shù)據(jù)分類分級不清：組織可能未能準(zhǔn)確識別要對哪些據(jù)進(jìn)行分類和分級，導(dǎo)致關(guān)鍵數(shù)據(jù)與一般數(shù)據(jù)的保護(hù)措施混為一談。 風(fēng)險評估不全面：風(fēng)險識別過程可能僅關(guān)注技術(shù)層面，忽視了組織管理、人員意識等非技術(shù)因素帶來的風(fēng)險。 技術(shù)實施不足：雖然認(rèn)識到防護(hù)需求，但未能按照《數(shù)據(jù)安全法》要求采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，如加密、訪問控制等。 第三方管理疏忽：對外包服務(wù)提供商的數(shù)據(jù)處理活動監(jiān)管不嚴(yán)，未要求其達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)控盲點：雖然按照《信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》GB/T39477-2020 要求進(jìn)行了部署，但監(jiān)控系統(tǒng)未覆蓋所有數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，如數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和使用過程中的異常未被有效監(jiān)測。 威脅響應(yīng)遲緩：雖然按照《信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》GB/T39477-2023 建立了檢測響應(yīng)機制，缺乏實時威脅情報和自動化的監(jiān)測響應(yīng)機制，對新出現(xiàn)的威脅反應(yīng)緩慢。 應(yīng)急計劃不完善：雖有應(yīng)急響應(yīng)計劃，但未針對數(shù)據(jù)泄露等特定場景制定詳細(xì)步驟，或未進(jìn)行定期演練。 信息通報不暢：事件發(fā)生后，內(nèi)部溝通和外部通報流程復(fù)雜，延誤了響應(yīng)時間。 恢復(fù)措施表面化：僅進(jìn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的簡單恢復(fù)，未深入分析事件根源和采取長期改進(jìn)措施。 持續(xù)改進(jìn)機制缺失：缺乏將事件經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為組織學(xué)習(xí)和改進(jìn)的機制，問題重復(fù)發(fā)生。
四、全過程治理保障醫(yī)療器械數(shù)據(jù)安全合規(guī)
為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，道普信息風(fēng)險管控專家建議從風(fēng)險識別、防護(hù)加固、檢測監(jiān)測、應(yīng)急處置、恢復(fù)改進(jìn)等各階段過程，采取措施，確保符合數(shù)據(jù)安全法等相關(guān)法律法規(guī)。 數(shù)據(jù)分類分級與保護(hù)強化：制定敏感性與價值導(dǎo)向的數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，實施精準(zhǔn)分類并差異化保護(hù)，同時強化員工培訓(xùn)以提升數(shù)據(jù)安全意識。 全面動態(tài)風(fēng)險評估：綜合非技術(shù)因素，采用定性與定量法精準(zhǔn)識別風(fēng)險，并隨業(yè)務(wù)與技術(shù)發(fā)展定期更新評估，確保全面性與時效性。 強化技術(shù)防護(hù)與創(chuàng)新能力：依據(jù)法規(guī)加強數(shù)據(jù)加密、訪問控制等技術(shù)防護(hù)，同時引入AI等前沿技術(shù)，并強化技術(shù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。 嚴(yán)控第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險：嚴(yán)格篩選外包商，簽訂保密協(xié)議明確責(zé)任，并強化監(jiān)管審計，確保數(shù)據(jù)安全無虞。 智能監(jiān)控與日志管理強化：擴展監(jiān)控范圍，引入AI技術(shù)提升監(jiān)控效能，完善日志管理，確保數(shù)據(jù)處理全程可視可控。 構(gòu)建智能應(yīng)急響應(yīng)體系：建立實時威脅情報系統(tǒng)，引入自動化監(jiān)測響應(yīng)，強化應(yīng)急演練，確保數(shù)據(jù)安全無憂。 強化應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：完善應(yīng)急計劃，定期演練評估，組建專業(yè)團隊，確保數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險高效應(yīng)對。 優(yōu)化通報與協(xié)作機制：簡化流程，建立明確通報機制，強化內(nèi)部溝通協(xié)作，確保信息暢通無阻，應(yīng)對迅速有力。 深入分析事件原因：深度剖析泄
可以預(yù)見的是，隨著相關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，醫(yī)療器械數(shù)據(jù)乃至整個醫(yī)療行業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)將成為實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加強數(shù)據(jù)安全管理，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，還有助于提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，最終實現(xiàn)全民健康的長遠(yuǎn)目標(biāo)。未來，在各方共同努力下，我們期待看到一個更加安全、高效且充滿活力的醫(yī)療行業(yè)。
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