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新醫(yī)改以來(lái),我國(guó)不斷探索醫(yī)保支付方式改革。推廣疾病診斷相關(guān)分組(Diagnosis Related Groups,DRG)支付方式改革是持續(xù)推進(jìn)我國(guó)醫(yī)保支付方式改革的重要環(huán)節(jié),也是形成多元復(fù)合式醫(yī)保付費(fèi)方式的重要組成部分。2021年11月,國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)《DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃》。在結(jié)合試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,國(guó)家明確了分期分批完成DRG付費(fèi)改革的具體任務(wù)和工作要求,到2024年底DRG/DIP支付方式改革覆蓋全國(guó)所有醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū),2025年底DRG/DIP支付方式覆蓋所有符合條件的開(kāi)展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),基本實(shí)現(xiàn)病種、醫(yī)?;鹑采w。
目前DRG正式在我國(guó)試點(diǎn)實(shí)施已4年,從初期探索到鼓勵(lì)推行,從試點(diǎn)先行到逐步鋪開(kāi),從頂層設(shè)計(jì)到指南實(shí)施,為全國(guó)各地實(shí)施“因地制宜”的改革瞄準(zhǔn)了方向。但仍有部分統(tǒng)籌地區(qū)未開(kāi)展DRG支付方式改革,DRG付費(fèi)未在醫(yī)保支付方式中占據(jù)主導(dǎo)地位,在試點(diǎn)區(qū)域推行過(guò)程中也暴露出了部分問(wèn)題。綜上,本研究基于我國(guó)DRG支付方式改革的實(shí)施現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)DRG支付方式改革相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法結(jié)合TOPSIS法確定推行DRG支付方式改革需要聚焦的核心問(wèn)題,探討相應(yīng)對(duì)策,以期為加快推進(jìn)我國(guó)DRG支付方式改革提供參考依據(jù)。
1.1 資料來(lái)源
本研究從CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索我國(guó)DRG支付方式改革相關(guān)文獻(xiàn),關(guān)鍵詞包括“DRG”“DRG支付方式改革”“醫(yī)保支付方式改革”等。共檢出文獻(xiàn)102篇,剔除重復(fù)以及與主題不貼切文獻(xiàn),最終篩選出樣本文獻(xiàn)50篇,包括學(xué)術(shù)期刊42篇、學(xué)位論文8篇。文獻(xiàn)資料篩選標(biāo)準(zhǔn):(1)發(fā)表時(shí)間為2020年1月1日至2023年12月31日;(2)文獻(xiàn)資料的研究主題均圍繞我國(guó)DRG支付方式改革的政策、現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策等。
1.2 研究?jī)?nèi)容和方法
1.2.1 文獻(xiàn)分析法。對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中選定的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,采用關(guān)鍵詞提取法整理出我國(guó)DRG支付方式改革相關(guān)問(wèn)題44條,并匯總成問(wèn)題清單。
1.2.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法是對(duì)社會(huì)中的關(guān)系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化研究的常用方法,基于共現(xiàn)程度,對(duì)社會(huì)中各行為主體間的關(guān)系進(jìn)行精確量化分析,并進(jìn)行可視化解讀,通??蓮木W(wǎng)絡(luò)密度、標(biāo)準(zhǔn)差、中心度等方面進(jìn)行分析研究。研究使用Ucient 6.0軟件對(duì)問(wèn)題詞頻分布和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行可視化解讀,并對(duì)中心度的3個(gè)維度分別進(jìn)行分析。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析方法
TOPSIS法是一種綜合評(píng)價(jià)方法,可以通過(guò)原始數(shù)據(jù)相關(guān)信息,精確地反映出各評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想化目標(biāo)之間的接近程度。本研究采用TOPSIS法對(duì)基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法得出的中心度測(cè)量結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以便找出我國(guó)DRG支付方式改革現(xiàn)存的核心問(wèn)題。
2.1 樣本文獻(xiàn)梳理結(jié)果
本研究基于樣本文獻(xiàn)梳理出我國(guó)DRG支付方式改革相關(guān)問(wèn)題共44條,并將問(wèn)題進(jìn)行編號(hào)。出現(xiàn)頻次排名前列的依次為信息化水平不足(22次)、績(jī)效考核機(jī)制不健全(16次)、病案首頁(yè)質(zhì)量有待提升(12次)、臨床路徑管理不規(guī)范(11次),出現(xiàn)頻次越多說(shuō)明其受關(guān)注的程度越高,見(jiàn)表1。
表1 我國(guó)DRG支付方式改革現(xiàn)存問(wèn)題
2.2 問(wèn)題詞頻分布情況
詞語(yǔ)云圖顯示(圖1),信息化、績(jī)效考核、病案首頁(yè)、臨床路徑、醫(yī)療服務(wù)、政策支持、部門(mén)協(xié)作和監(jiān)管力度等是DRG支付方式改革需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
圖1 我國(guó)DRG支付方式改革問(wèn)題詞語(yǔ)云圖
2.3 關(guān)鍵詞詞對(duì)矩陣及轉(zhuǎn)換 基于梳理得出的44條問(wèn)題,刪去出現(xiàn)頻次為1次的問(wèn)題,共計(jì)有20條高頻問(wèn)題(≥2次)。運(yùn)用Excel軟件構(gòu)建我國(guó)DRG支付方式改革高頻問(wèn)題共現(xiàn)矩陣,得到20×20的矩陣。統(tǒng)計(jì)20條問(wèn)題中任意2條問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)在一篇文獻(xiàn)中的次數(shù),并標(biāo)注在相應(yīng)矩陣位置。矩陣對(duì)角線上數(shù)值為該問(wèn)題在所有文獻(xiàn)中總共出現(xiàn)的次數(shù),共現(xiàn)次數(shù)越多,表明兩個(gè)問(wèn)題的相互影響越大,關(guān)聯(lián)度越高,重要性和影響力均較強(qiáng),是DRG支付方式改革的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn),詳見(jiàn)表2。 表2 我國(guó)DRG支付方式改革存在問(wèn)題共現(xiàn)矩陣(出現(xiàn)頻次≥2) 2.4 整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與密度分析結(jié)果 整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)模包含一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中所有個(gè)體問(wèn)題數(shù)目,本研究中整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為44。網(wǎng)絡(luò)密度是衡量整體網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體之間緊密程度的量化指標(biāo),密度與整體網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體間的關(guān)聯(lián)程度和影響強(qiáng)度成正比。網(wǎng)絡(luò)密度的取值介于0和1之間,將共現(xiàn)矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cient 6.0軟件,計(jì)算得出整體網(wǎng)絡(luò)密度為0.621,標(biāo)準(zhǔn)差為0.485,表明問(wèn)題間的聯(lián)系較為緊密。 2.5 可視化分析結(jié)果 基于共現(xiàn)矩陣,借助Ucient 6.0軟件進(jìn)行可視化分析,得出網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)可視化圖(圖2)。節(jié)點(diǎn)的大小決定了節(jié)點(diǎn)度數(shù)的大小,節(jié)點(diǎn)越大,節(jié)點(diǎn)度數(shù)越大,代表問(wèn)題與問(wèn)題間的相關(guān)性越強(qiáng),即問(wèn)題越重要,參考價(jià)值越大。 圖2 我國(guó)DRG支付方式改革問(wèn)題可視化圖 2.6 中心度分析結(jié)果 中心度分析是基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)共現(xiàn)圖的一種量化分析,通常用點(diǎn)度中心度、中間中心度和接近中心度對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、各節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系和各節(jié)點(diǎn)的地位進(jìn)行分析。點(diǎn)度中心度反映了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中某一節(jié)點(diǎn)與其他所有節(jié)點(diǎn)直線相連的最短路徑數(shù)目,決定了各節(jié)點(diǎn)的相關(guān)性和影響力;中間中心度衡量了某節(jié)點(diǎn)作為連接兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的中間角色所發(fā)揮的作用大小,中間中心度越大,表示該節(jié)點(diǎn)的媒介程度越強(qiáng);接近中心度展示了某節(jié)點(diǎn)與其他所有節(jié)點(diǎn)的距離,接近中心度越大,表明該節(jié)點(diǎn)與其他結(jié)點(diǎn)關(guān)系越近,反之越遠(yuǎn)。本研究采用這3個(gè)維度針對(duì)DRG支付方式改革問(wèn)題間的關(guān)系以及各問(wèn)題的重要性進(jìn)行分析。 2.6.1 點(diǎn)度中心度。點(diǎn)度中心度排名前列的問(wèn)題依次為信息化水平不足、績(jī)效考核機(jī)制不健全和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不足,見(jiàn)表3。 表3 我國(guó)DRG支付方式改革問(wèn)題點(diǎn)度中心度測(cè)量結(jié)果(前10位) 2.6.2 中間中心度。中間中心度排名前列的問(wèn)題依次為信息化水平不足、績(jī)效考核機(jī)制不健全和病案首頁(yè)質(zhì)量有待提升,見(jiàn)表4。 表4 我國(guó)DRG支付方式改革問(wèn)題中間中心度測(cè)量結(jié)果(前10位) 2.6.3 接近中心度。接近中心度排名前列的問(wèn)題依次為信息化水平不足、績(jī)效考核機(jī)制不健全和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不足,見(jiàn)表5。 表5 我國(guó)DRG支付方式改革問(wèn)題接近中心度測(cè)量結(jié)果(前10位) 2.7 TOPSIS綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 本研究基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析計(jì)算結(jié)果進(jìn)行歸一化處理,采用TOPSIS法對(duì)我國(guó)DRG支付方式改革存在的問(wèn)題從點(diǎn)度中心度、中間中心度及接近中心度3個(gè)維度進(jìn)行綜合排序。排名前列的問(wèn)題依次為信息化水平不足、績(jī)效考核機(jī)制不健全、病案首頁(yè)質(zhì)量有待提升和臨床路徑管理不規(guī)范,見(jiàn)表6。 表6 我國(guó)DRG支付方式改革現(xiàn)存問(wèn)題綜合評(píng)價(jià)結(jié)果(前10位) 我國(guó)DRG支付方式改革正從探索階段駛?cè)胗行虬l(fā)展的“快車(chē)道”。改革促使醫(yī)院資源配置更加合理,患者醫(yī)療救治更加高效,在DRG支付方式改革初顯成效的同時(shí),難題仍存,亟需破解?;诒狙芯繉?duì)改革現(xiàn)存問(wèn)題的綜合評(píng)價(jià)分析結(jié)果,信息化水平不足、績(jī)效考核機(jī)制不健全、病案首頁(yè)質(zhì)量有待提升、臨床路徑管理不規(guī)范等問(wèn)題是醫(yī)院需要完善的關(guān)鍵點(diǎn),相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不足、缺乏相關(guān)政策支持是相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該關(guān)注的核心點(diǎn)。 3.1 搭建信息管控平臺(tái),打造智慧醫(yī)保 信息化水平不足在我國(guó)DRG支付方式改革現(xiàn)存問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)中排在首位,說(shuō)明加快信息化建設(shè)、提升信息化水平是推進(jìn)DRG支付方式改革的首要舉措。2021年11月,國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)《DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃》,提出“加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)是醫(yī)保支付改革的四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)之一,要著重保障DRG/DIP系統(tǒng)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、科學(xué)性、兼容性以及信息上下傳輸?shù)耐〞承浴?。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療數(shù)字化進(jìn)入了快速發(fā)展的“黃金時(shí)期”,更全面、更科學(xué)、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)需求使得醫(yī)院依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化手段的改革勢(shì)在必行。第一,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化管理,各醫(yī)院應(yīng)打造“智慧醫(yī)?!?,搭建電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)、DRG服務(wù)監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng),構(gòu)建基于質(zhì)量、效率、費(fèi)用多個(gè)維度,院、科、病區(qū)、醫(yī)療組多個(gè)層級(jí)的信息管控平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享,實(shí)現(xiàn)事前評(píng)估預(yù)警、事中質(zhì)控分析、事后監(jiān)測(cè)反饋的全流程、全鏈條和全閉環(huán)信息管理。第二,以信息平臺(tái)為支撐,持續(xù)優(yōu)化醫(yī)院DRG管理流程和業(yè)務(wù)功能,不斷提高DRG分組、病案質(zhì)控、醫(yī)保結(jié)算等各環(huán)節(jié)效率,減輕臨床醫(yī)生的工作負(fù)荷,在信息化、數(shù)據(jù)化、智慧化的支撐下實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部精細(xì)化管控。 3.2 完善績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管 績(jī)效考核機(jī)制不健全是推進(jìn)我國(guó)DRG支付方式改革需要解決的核心問(wèn)題。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,建立科學(xué)完善的績(jī)效考核機(jī)制是落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必然要求。在推進(jìn)DRG付費(fèi)精細(xì)化管理的背景下,醫(yī)院應(yīng)健全與DRG付費(fèi)模式相匹配的績(jī)效考核機(jī)制,引入與DRG相關(guān)的“能力、質(zhì)量、效率”指標(biāo),并對(duì)院、科、醫(yī)療組等各維度深入挖掘,找出各指標(biāo)優(yōu)劣的根本原因,為醫(yī)院績(jī)效模式改進(jìn)提供數(shù)據(jù),真正體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、效率優(yōu)先”,以充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員在DRG改革中的積極性。當(dāng)前,我國(guó)DRG績(jī)效考核尚未有效發(fā)揮“指揮棒”作用???jī)效考核是提升醫(yī)院運(yùn)行效率和醫(yī)療質(zhì)量的重要手段,但多數(shù)醫(yī)院考核的關(guān)注點(diǎn)更多聚焦于醫(yī)療成本的管控,這可能會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降和醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用受阻,誘發(fā)負(fù)向醫(yī)療。要將DRG控費(fèi)與提質(zhì)作為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的一體兩翼,通過(guò)績(jī)效考核發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng),實(shí)現(xiàn)控費(fèi)與提質(zhì)的靶向監(jiān)管,促進(jìn)二者協(xié)同推進(jìn)、螺旋上升。此外,在績(jī)效考核過(guò)程中,要關(guān)注全局與局部、長(zhǎng)期與短期的辯證關(guān)系,通過(guò)整合RBRVS與DRG管理工具,建立以相對(duì)價(jià)值為測(cè)算基礎(chǔ),以質(zhì)量為激勵(lì)導(dǎo)向,以成本為約束條件,以醫(yī)療效果為考核目標(biāo)的績(jī)效管理模式,推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展向價(jià)值醫(yī)療、精細(xì)績(jī)效方向邁進(jìn)。 3.3 夯實(shí)病案首頁(yè)質(zhì)量,推進(jìn)精益管理 提升病案首頁(yè)質(zhì)量是推進(jìn)我國(guó)DRG支付方式改革的重要抓手。2020年6月,國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)《醫(yī)療保障疾病診斷相關(guān)分組(CHS-DRG)細(xì)分組方案(1.0版)》,明確提出“各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源的質(zhì)量控制,確保醫(yī)療保障基金結(jié)算清單各指標(biāo)項(xiàng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯”。病案首頁(yè)作為醫(yī)保結(jié)算和DRG支付的數(shù)據(jù)來(lái)源,涵蓋了患者信息、疾病診斷和手術(shù)操作等醫(yī)療核心數(shù)據(jù),其內(nèi)容的完整性、填寫(xiě)的規(guī)范性、編碼的準(zhǔn)確性尤為重要,病案首頁(yè)的質(zhì)量直接決定著醫(yī)保結(jié)算和醫(yī)院管理的結(jié)果和成效。實(shí)現(xiàn)病案首頁(yè)質(zhì)量提升要結(jié)合“三力”:一是加強(qiáng)病案管理“新動(dòng)力”,以PDCA管理策略為導(dǎo)向,依托完善的電子病歷系統(tǒng)和病案首頁(yè)質(zhì)控等系統(tǒng),打造病案質(zhì)量管理體系,做到數(shù)據(jù)提取便捷化、錯(cuò)誤干預(yù)及時(shí)化、病案質(zhì)控精準(zhǔn)化;二是賦能院內(nèi)溝通“新合力”,建立健全臨床科室和編碼人員良性溝通與協(xié)作機(jī)制,針對(duì)病案首頁(yè)填寫(xiě)產(chǎn)生的問(wèn)題積極進(jìn)行復(fù)盤(pán)、梳理與整改,同時(shí)通過(guò)常態(tài)化、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題指導(dǎo)等方式加強(qiáng)臨床醫(yī)生的病案填寫(xiě)能力和編碼人員的編碼能力;三是增強(qiáng)相關(guān)人員“內(nèi)驅(qū)力”,將病案首頁(yè)質(zhì)量考核納入醫(yī)院績(jī)效考核體系當(dāng)中,量化病案首頁(yè)填寫(xiě)及編碼的正確率、完整率,形成院、科兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo),調(diào)動(dòng)臨床醫(yī)生和編碼人員高質(zhì)量參與病案首頁(yè)工作的積極性。 3.4 優(yōu)化臨床路徑管理,規(guī)范診療行為 加強(qiáng)臨床路徑管理是推動(dòng)DRG支付方式改革的必要舉措。研究表明,70%的病種診療可以做到標(biāo)準(zhǔn)化,多數(shù)疾病能夠按照臨床路徑推行。截至2021年,我國(guó)相繼制修訂各病種臨床路徑1436個(gè),大力推行發(fā)展臨床路徑有助于規(guī)范臨床診療行為、保障醫(yī)療質(zhì)量安全和提高醫(yī)療服務(wù)效率。醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持以患者為中心,以疾病為鏈條,形成臨床診療方案、臨床路徑與核心質(zhì)控體系,通過(guò)“點(diǎn)上探索、面上規(guī)范、分類(lèi)突破、整體推進(jìn)”持續(xù)提高臨床診斷與疾病救治能力,真正實(shí)現(xiàn)臨床路徑與DRG支付方式改革深度融合、協(xié)同發(fā)展。醫(yī)院可結(jié)合病種收治數(shù)量、患者醫(yī)療費(fèi)用和診療技術(shù)成熟度等因素,有序推廣臨床路徑,持續(xù)增加在用臨床路徑數(shù)量,提高住院患者的入徑率和覆蓋率。同時(shí),應(yīng)將臨床路徑管理內(nèi)置于信息系統(tǒng),設(shè)置管控規(guī)則,醫(yī)生可根據(jù)DRG預(yù)分組系統(tǒng)的預(yù)警提示比較同病種的資源消耗和支付差異,以減少不必要的診療操作,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管控智能化、診療行為規(guī)范化。此外,在臨床路徑管理與DRG結(jié)合實(shí)施的過(guò)程中,要做好監(jiān)管與宣傳工作,將相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入醫(yī)院績(jī)效管理體系中,使其滿足按DRG付費(fèi)制度下的管理需求,促進(jìn)臨床路徑規(guī)范應(yīng)用。 未來(lái),在不斷推進(jìn)DRG支付方式改革內(nèi)涵式及精細(xì)化發(fā)展的過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)“醫(yī)、保、患”三方共贏值得我們持續(xù)思考。在國(guó)家層面,不僅要關(guān)注政策領(lǐng)域和政策受體的全面性,同時(shí)要盡快出臺(tái)有關(guān)特殊治療、特殊用藥、高值耗材相關(guān)的分組支付政策,制定合理均衡的協(xié)同性政策,以實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展支持;在加大政策支持的同時(shí),仍需加強(qiáng)監(jiān)管力度,加快推進(jìn)DRG支付方式改革全面有序落地。在醫(yī)院層面,要逐步推行智慧醫(yī)保,對(duì)DRG“控費(fèi)”與“提質(zhì)”實(shí)行靶向監(jiān)管,持續(xù)提升病案首頁(yè)填寫(xiě)質(zhì)量,提高編碼正確率與完整性,不斷優(yōu)化臨床路徑,實(shí)現(xiàn)臨床路徑與DRG支付方式改革深度融合,真正助力DRG支付方式改革有效實(shí)施。 來(lái)源:《中國(guó)醫(yī)院》雜志2024年第9期 作者:李可望、孟曉微、王婷、王怡鑫、唐敏、邵曉陽(yáng)、邱令璐 單位:四川省腫瘤醫(yī)院 (參考文獻(xiàn)略)
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