近日，北京發(fā)布《加快推動“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》，力求加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將北京打造成全球“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿城市。
《北京市加快推動“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）的編制旨在充分發(fā)揮北京在人工智能、醫(yī)藥健康領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓全球人工智能技術(shù)突破與生命科學(xué)發(fā)展交匯的戰(zhàn)略機遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將北京打造成為全球“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿城市。《行動計劃》提出，計劃到2027年，北京將初步構(gòu)建“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新和應(yīng)用并舉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成人工智能技術(shù)在醫(yī)藥健康研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全鏈條范式創(chuàng)新路徑，產(chǎn)出一批新技術(shù)、新工具、新模式，不斷深化應(yīng)用場景，構(gòu)建技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險有效治理的創(chuàng)新生態(tài)體系，建成具有全球影響力的人工智能+醫(yī)藥健康創(chuàng)新策源地、應(yīng)用高地和產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。從內(nèi)容構(gòu)成來看，《行動計劃》包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施五部分，部署重點任務(wù)18條，具體如下：探索人工智能驅(qū)動的生命科學(xué)研究新范式，推動醫(yī)藥健康大模型研發(fā)。推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用流通機制，促進數(shù)據(jù)匯聚與流通，夯實研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)。建設(shè)智慧生物樣本平臺、藥物研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺、智能器械質(zhì)量評價平臺以及創(chuàng)新孵化加速服務(wù)平臺，加速產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化。拓展人工智能在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)應(yīng)用、醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科教、醫(yī)療健康保險以及公共衛(wèi)生等多個領(lǐng)域的應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革。加大創(chuàng)新主體引育，推動監(jiān)管科學(xué)創(chuàng)新，開展創(chuàng)新交流合作，進一步培育創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，提升開放發(fā)展水平。同時，《行動計劃》從強化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化政策支持與資金引導(dǎo)、強化交叉人才引育與培養(yǎng)三個方面提出具體保障舉措。北京市加快推動“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）為深入貫徹落實國家關(guān)于“人工智能+”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮北京在人工智能、醫(yī)藥健康領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓全球人工智能技術(shù)突破與生命科學(xué)發(fā)展交匯的戰(zhàn)略機遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將北京打造成全球“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿城市，特制定本行動計劃。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，充分發(fā)揮北京在人工智能技術(shù)策源、頭部醫(yī)療資源匯聚、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)跑、健康數(shù)據(jù)高度富集等突出優(yōu)勢，以應(yīng)用牽引為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進前沿技術(shù)突破、數(shù)據(jù)底座構(gòu)筑、支撐平臺建設(shè)、場景應(yīng)用拓展和創(chuàng)新生態(tài)培育，激發(fā)人工智能+醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?，為打造具有全球影響力的現(xiàn)代化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群提供強大動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化技術(shù)策源。緊扣國家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)“人工智能+醫(yī)藥健康”發(fā)展前沿，一體化推進創(chuàng)新范式變革、關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)提升人工智能賦能醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的競爭力。突出場景牽引，深化落地應(yīng)用。著力推動人工智能技術(shù)在創(chuàng)新藥械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、市場推廣等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加速醫(yī)藥健康新質(zhì)生產(chǎn)力培育；持續(xù)豐富醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科教、醫(yī)療健康保險、公共衛(wèi)生管理等多元應(yīng)用場景，助力提升服務(wù)質(zhì)效。堅持開放共享，釋放協(xié)同效能。廣泛凝聚政、醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方合力，以共創(chuàng)平臺、標(biāo)桿場景等為紐帶，促進各方資源的高效流動與共享，積極推進國際交流合作，推動人工智能與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等層面的雙向深度融合，實現(xiàn)互利共贏。創(chuàng)新治理機制，營造良好生態(tài)。順應(yīng)“人工智能+醫(yī)藥健康”融合新興領(lǐng)域特點，探索構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)管體系，實施精準(zhǔn)分類管理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)加強倫理與安全研究，提升數(shù)據(jù)隱私保護、算法公平性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理能力，切實保障公眾健康與權(quán)益。到2027年，北京市“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新和應(yīng)用并舉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步構(gòu)建，人工智能技術(shù)在醫(yī)藥健康研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全鏈條范式創(chuàng)新路徑加速形成，帶動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成具有全球影響力的人工智能+醫(yī)藥健康創(chuàng)新策源地、應(yīng)用高地和產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。——范式創(chuàng)新成效顯著。取得一批具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，產(chǎn)出一批“人工智能+醫(yī)藥健康”新技術(shù)、新工具、新模式，落地轉(zhuǎn)化30個以上核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。——應(yīng)用場景不斷深化。實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，以人工智能技術(shù)助力加速20個創(chuàng)新藥械研發(fā)，拓展人工智能在醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科教、醫(yī)療健康保險以及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域不少于10個場景的應(yīng)用。——生態(tài)體系持續(xù)完善。布局建設(shè)一批融合創(chuàng)新平臺；引育不少于100名“人工智能+醫(yī)藥健康”人才；涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍型和潛力型創(chuàng)新企業(yè)，形成2-3個以上具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險有效治理的創(chuàng)新生態(tài)體系。（一）推動融合基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)前沿技術(shù)創(chuàng)新1.探索人工智能驅(qū)動的生命科學(xué)研究新范式依托國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，研究適用生命科學(xué)領(lǐng)域的人工智能基礎(chǔ)理論和算法，利用人工智能技術(shù)探索揭示生命本質(zhì)規(guī)律、致病機制的新方法、新工具，突破人工智能虛擬細胞、醫(yī)學(xué)數(shù)字孿生、DNA存儲等技術(shù)，加速生命科學(xué)基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)創(chuàng)新。探索認(rèn)知智能、類腦智能、超級智能等前沿技術(shù)在醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用研究。支持創(chuàng)新主體聯(lián)合共建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，研發(fā)自主可控的分子、細胞、器官/系統(tǒng)等多尺度醫(yī)藥健康基礎(chǔ)模型，通過分子相互作用、細胞通路及系統(tǒng)調(diào)控等計算或模擬，實現(xiàn)高維度生命科學(xué)數(shù)據(jù)的深度表征學(xué)習(xí)、跨模態(tài)關(guān)聯(lián)分析及生成式預(yù)測，提升靶點發(fā)現(xiàn)、臨床試驗等多種任務(wù)效率及準(zhǔn)確率。（二）加速數(shù)據(jù)匯聚流通，夯實研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)3.推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源建設(shè)加快北京全民健康信息平臺建設(shè)，整合影像云平臺、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺和“三醫(yī)”數(shù)據(jù)底座等，實現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的高效匯集，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、高校院所、醫(yī)藥企業(yè)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，形成多層次、多模態(tài)的醫(yī)療健康高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加強醫(yī)藥健康數(shù)據(jù)分類、標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持跨模態(tài)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理體系建設(shè)、真實世界數(shù)據(jù)挖掘等工作，提升面向行業(yè)級應(yīng)用的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。4.創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用流通機制搭建醫(yī)藥健康可信數(shù)據(jù)空間，完善質(zhì)量評定、價值評估等標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新共建共治共享的數(shù)據(jù)使用、收益分配、協(xié)同治理等機制。發(fā)揮北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)優(yōu)勢，支持醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)跨境便利化流動。實施“監(jiān)管沙盒”機制，有序推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的交易和流通，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力和價值共創(chuàng)能力。鼓勵創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)依托人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，開展醫(yī)藥健康大模型訓(xùn)練。（三）加強平臺體系建設(shè)，加速產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化借助高水平基因測序、蛋白測序等技術(shù)，推動全自動無人化設(shè)備應(yīng)用，聚焦重大疾病隊列，推動生物樣本大數(shù)據(jù)平臺和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)臨床樣本、醫(yī)療數(shù)據(jù)的高效匯集與共享，支撐創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。6.建設(shè)藥物研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺鼓勵高校院所、企業(yè)、園區(qū)等建設(shè)智能化開放式實驗室平臺、人工智能驅(qū)動的藥物研發(fā)共性技術(shù)平臺，實現(xiàn)藥物研發(fā)環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級與效率變革。支持CRO、CDMO企業(yè)建設(shè)人工智能技術(shù)賦能的分子生成及優(yōu)化、藥物篩選及優(yōu)化、藥效預(yù)測、工藝開發(fā)、臨床前評價、臨床試驗服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提高創(chuàng)新藥物研發(fā)效率。支持檢驗檢測機構(gòu)、高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等合作，共同圍繞人工智能輔助診療、數(shù)字療法、手術(shù)機器人等人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)品，開展算法可靠性驗證、多模態(tài)數(shù)據(jù)兼容性評估、人機協(xié)同性能測試等檢測方法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集及質(zhì)量評價體系，建立檢驗檢測公共技術(shù)平臺，提升產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制能力。8.建設(shè)創(chuàng)新孵化加速服務(wù)平臺搭建概念驗證平臺，提供先進干濕實驗驗證環(huán)境、多模態(tài)醫(yī)療數(shù)據(jù)集、開源算法工具包等資源，加速人工智能技術(shù)的迭代和應(yīng)用。支持“人工智能+醫(yī)藥健康”孵化器建設(shè)，提供原型開發(fā)、產(chǎn)品測試、交互體驗等服務(wù)，提高從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品落地和商業(yè)應(yīng)用的效率和成功率。加強區(qū)域算力統(tǒng)籌，重點圍繞醫(yī)藥健康大模型訓(xùn)練、推理和部署需求，強化數(shù)算一體、算網(wǎng)融合等特色化算力資源保障。（四）推進深度賦能應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革9.拓展人工智能賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加快人機協(xié)同手術(shù)機器人、智能診療等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，深入推進人工智能技術(shù)在藥械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造智能實驗室、智慧工廠、無人倉庫等應(yīng)用標(biāo)桿。推動垂類模型和智能體在細胞與基因治療、腦機接口、合成生物制造等未來產(chǎn)業(yè)方向的落地應(yīng)用，助力加速培育醫(yī)藥健康新質(zhì)生產(chǎn)力。10.拓展人工智能賦能中醫(yī)應(yīng)用推動中醫(yī)診療設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，推動多模態(tài)中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集建設(shè)。構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢病種的智能傳承療效評價模型和智慧中醫(yī)診療平臺，優(yōu)化治療方案與臨床研究規(guī)范，實現(xiàn)名中醫(yī)數(shù)字化傳承。借助AI技術(shù)，分析特色中藥制劑臨床數(shù)據(jù)，實現(xiàn)成分篩選、藥效預(yù)測及毒性評估等功能，探索中藥研發(fā)新路徑，推動中醫(yī)藥智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。11.拓展人工智能賦能醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用探索醫(yī)生與醫(yī)療智能體協(xié)同機制，支持開發(fā)專科專家助手、全科醫(yī)生助手等，推動在臨床診療方案制定、智能影像質(zhì)控、智能病例生成、智能化用藥輔助決策、手術(shù)智能輔助規(guī)劃等領(lǐng)域應(yīng)用。加強基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)推廣運用，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源公平可及。加速人工智能技術(shù)在智能預(yù)問診、分診、用藥咨詢、慢病管理、智能隨訪、智慧藥房、院外管理等個性化服務(wù)中的應(yīng)用，提升患者就醫(yī)診療服務(wù)體驗。12.拓展人工智能賦能康養(yǎng)服務(wù)應(yīng)用依托數(shù)字醫(yī)生助手、智能穿戴設(shè)備、康復(fù)機器人等，構(gòu)建人工智能驅(qū)動的醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)及醫(yī)療新模式，打造從健康體檢、風(fēng)險預(yù)警、疾病診療到居家照護的全流程智慧醫(yī)養(yǎng)管理服務(wù)平臺，形成跨醫(yī)院、社區(qū)、家庭的全方位服務(wù)體系。13.拓展人工智能賦能醫(yī)學(xué)科教應(yīng)用基于大模型制定個性化醫(yī)學(xué)教學(xué)資源，開發(fā)虛實融合課程、可交互教學(xué)工具提升醫(yī)學(xué)教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建高仿真虛擬人體模型等醫(yī)學(xué)模擬環(huán)境，開展臨床手術(shù)培訓(xùn)，增強醫(yī)生臨床實踐和診療能力。搭建智能文獻挖掘工具庫、智能醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)分析平臺，建立醫(yī)學(xué)科研隨訪管理系統(tǒng)，打造數(shù)智化研究型病房。14.拓展人工智能賦能醫(yī)療健康保險應(yīng)用加強基本醫(yī)療保險的智能化管理水平，構(gòu)建基本醫(yī)療保險的智能核保、反欺詐等模型，實現(xiàn)醫(yī)保智能審核監(jiān)管和精細化服務(wù)。開發(fā)商業(yè)健康險領(lǐng)域特色模型、輔助核保理賠專家系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)健康險產(chǎn)品的智能化設(shè)計、個性化病種保障、快速理賠與核保風(fēng)控，豐富商業(yè)健康險產(chǎn)品供給。建立針對人工智能醫(yī)療產(chǎn)品的商業(yè)保險支付標(biāo)準(zhǔn)和流程，探索商業(yè)健康險產(chǎn)品對接醫(yī)療機構(gòu)支付系統(tǒng)，推動商業(yè)保險實現(xiàn)院內(nèi)直接賠付。15.拓展人工智能賦能公共衛(wèi)生應(yīng)用構(gòu)建智能傳染病防控體系，支持傳染病智能監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估模型開發(fā)，解析與預(yù)測病原變異規(guī)律、流行傳播規(guī)律及人群免疫力，提高對新發(fā)突發(fā)和重大變異病原體的發(fā)現(xiàn)、識別、跟蹤、風(fēng)險評估及應(yīng)急響應(yīng)能力。利用人工智能技術(shù)整合公共衛(wèi)生“時間、空間、人群”多維度數(shù)據(jù)，加強在公共衛(wèi)生群體數(shù)據(jù)分析、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置等方面的應(yīng)用。（五）培育創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，提升開放發(fā)展水平鼓勵開展醫(yī)藥健康領(lǐng)域跨界布局，引導(dǎo)央國企、外資企業(yè)、人工智能頭部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)總部、創(chuàng)新中心等。支持醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、人工智能企業(yè)等，聚焦重點應(yīng)用場景開展算力、模型、數(shù)據(jù)等生態(tài)協(xié)同合作，加速技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，梯度培育一批高成長性企業(yè)。17.推動監(jiān)管科學(xué)創(chuàng)新支持符合人工智能技術(shù)特性和監(jiān)管需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分級分類管理框架、技術(shù)驗證與評價方法學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)評估體系等監(jiān)管科學(xué)研究，推動構(gòu)建適應(yīng)人工智能技術(shù)迭代速度的敏捷監(jiān)管體系。支持利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)申報材料智能審查、生產(chǎn)檢驗及網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)智能分析與風(fēng)險預(yù)警等研究，推動科學(xué)監(jiān)管水平和質(zhì)量提升。建立適合人工智能醫(yī)療產(chǎn)品的定價體系與測算方法，探索創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)算模式。充分發(fā)揮中關(guān)村論壇等品牌優(yōu)勢，舉辦具有國際影響力的人工智能+醫(yī)藥健康創(chuàng)新成果展示與交流活動。加大國際科技合作交流力度，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與國際知名企業(yè)、研究機構(gòu)交流合作，支持創(chuàng)新主體拓展全球合作網(wǎng)絡(luò)，加強國際科技資源對接，推動人工智能醫(yī)療產(chǎn)品出海。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮市醫(yī)藥健康統(tǒng)籌聯(lián)席會工作機制作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好布局與全流程服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極爭取國家相關(guān)部門指導(dǎo)支持。充分發(fā)揮創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)站作用，推動人工智能醫(yī)療產(chǎn)品申請創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查、優(yōu)先審批，加快優(yōu)勢產(chǎn)品獲批。加大政策支持力度，加速創(chuàng)新產(chǎn)品新增醫(yī)療技術(shù)服務(wù)項目立項、產(chǎn)品定價、入院結(jié)算等。充分發(fā)揮醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引撬動各類社會資本對“人工智能+醫(yī)藥健康”領(lǐng)域投資力度，合力推動一批原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品在京轉(zhuǎn)化落地。鼓勵重點區(qū)出臺配套政策，形成市區(qū)聯(lián)動的資金支持機制。依托高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，引進頂尖科學(xué)家和團隊。加強“人工智能+醫(yī)藥健康”領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，支持高校院所開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵采用雙導(dǎo)師制，培養(yǎng)人工智能與化學(xué)、生物學(xué)等交叉學(xué)科背景的高水平人才。依托重大科技任務(wù)，推動醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)形成人才培養(yǎng)合力。
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