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DRG付費模式對護理工作的影響及應對措施探討

發(fā)布時間:2024-11-22 來源:護理管理 瀏覽量: 字號:【加大】【減小】 手機上觀看

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DRG付費模式對護理工作的影響
及應對措施探討

 陳藝 陳登菊 肖明朝 趙慶華 符美玲 楊巧 張偉


2021年11月,國家醫(yī)保局發(fā)布《DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃》,要求在2025年底,DRG/DIP支付方式覆蓋所有符合條件開展住院服務的醫(yī)療機構。

目前,國內(nèi)學者普遍關注疾病診斷相關分組(DRG)支付改革中的醫(yī)院運營及管理,對改革中護士的作用及支付方式對護理工作的影響鮮有報道。而護士作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的最大職業(yè)群體,與患者接觸時間最長,其護理服務直接影響醫(yī)療服務質(zhì)量與效率,并與醫(yī)療服務能力、成本管控等密切相關,關系到DRG改革成效,必須引起高度重視。

因此,本文基于文獻研究,分析DRG支付制度對護理工作的影響,提出護理管理應對措施,為促進醫(yī)保支付制度改革提供參考。

1DRG付費對醫(yī)療機構行為及管理模式的影響

DRG付費作為目前公認的、較為先進和科學的支付方式之一,通過經(jīng)濟激勵機制改變醫(yī)療服務模式及行為,以達到控制醫(yī)療費用、合理利用衛(wèi)生資源、提高醫(yī)療質(zhì)量等目的。DRG 付費對醫(yī)療機構行為的影響主要分為2個方面:

1)正向激勵。


DRG 付費實行同病同價,在成本壓力下為實現(xiàn)病組結余或減少虧損,醫(yī)療機構勢必會規(guī)范診療、控制不合理用藥及檢查、減少不合理耗材費用或選擇單價較低的耗材、實施臨床路徑、著力優(yōu)化院內(nèi)流程等。


2)負面影響。


在DRG病組權重設定下,醫(yī)療機構可能會出現(xiàn)選擇性收治病種、推諉病人、分解住院或費用轉(zhuǎn)移、高套編碼、抑制使用創(chuàng)新技術等行為。因此,DRG支付改革對醫(yī)療機構服務能力、醫(yī)療質(zhì)量保障、醫(yī)療服務合理性及透明度都提出了更高的要求。而醫(yī)療機構在DRG支付政策的驅(qū)動及激勵下,勢必會積極應對,主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式運營管理模式為精細化管理,構建職能部門與臨床科室聯(lián)動管理體系,建立完善內(nèi)部監(jiān)管考核機制,加強成本管控,保證醫(yī)療質(zhì)量,提高運營效率。

2DRG付費模式對護理工作的影響

作為臨床工作與管理的重要參與者,新形勢下DRG支付制度對護理工作同樣也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在DRG付費背景下,護理工作內(nèi)涵由橫向的基礎護理、??谱o理、心理護理、健康教育、護理管理等維度縱向延伸至管理流程優(yōu)化、醫(yī)療質(zhì)量保障、病案首頁質(zhì)控、物價管理收費、醫(yī)療成本及能耗成本控制、醫(yī)保政策宣傳及費用解釋等職能,DRG支付制度的實施會對相關護理工作造成影響。鑒于DRG績效評價指標作為管理工具能有效提高醫(yī)院精細化管理效能,具有一定的科學性。


因此,本文參考DRG的能力、效率、安全3大管理維度及其評價指標來探討DRG與護理的相關性,根據(jù)DRG與護理的關聯(lián),將DRG付費對護理工作的影響歸納為服務能力、服務效率、質(zhì)量安全、成本管理4個主要方面,見表1。


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2.1 DRG付費與護理服務能力


醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力可用DRG組數(shù)、總權重、DRG相對權重(Relative Weight,RW)CMI 等指標衡量,代表收治病種覆蓋范圍、住院服務產(chǎn)出和收治病例的技術難度。如今醫(yī)護一體化模式下,醫(yī)護合作更加緊密,醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力離不開護理人員在其中發(fā)揮的作用。


規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的護理服務為醫(yī)生收治更多疑難危重病人、開展更為復雜的高難度手術提供了保障,DRG支付政策下對護理人員的業(yè)務技能也提出了更高要求。


有研究探討了DRG服務能力評價指標與護理工作量的相關性,結果表明,RW、CMI與每住院患者24小時平均護理時數(shù)即患者平均護理時間(Hours Per Patients Day,HPPD)呈正相關,其值越高,病種構成越復雜,消耗的人力資源越多。


因此,DRG付費背景下若醫(yī)療機構產(chǎn)能提高,相應護理工作量增加,護理人力資源也應與之匹配,合理配置護理人員,提升護理服務能力。

2.2 DRG付費與護理服務效率


DRG支付的核心是提升效率、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制成本,因此,將病情相似的患者集中組合管理,優(yōu)化診療服務流程,可以縮短平均住院日,提高床位利用效率,降低時間消耗及費用消耗。


相關研究表明,實施DRG付費后每張病床每天的最大病人數(shù)量可達1.6人。其中,護理人員可通過優(yōu)化工作流程、實施臨床護理路徑、有針對性地制定病組護理計劃、加強醫(yī)護跨專業(yè)協(xié)作、積極跟進下一步治療、創(chuàng)新管理運營模式、開展加速康復外科等一系列提質(zhì)增效的措施,加快病人周轉(zhuǎn),減少資源消耗,在優(yōu)化整個醫(yī)療服務效率上發(fā)揮護士的作用。


然而,也有研究指出,效率提高、周轉(zhuǎn)加快,會引起護士工作負荷和工作混亂程度大大增加,團隊內(nèi)部協(xié)作難度增大,護士執(zhí)業(yè)環(huán)境尤其是組織環(huán)境惡化,工作滿意度下降,職業(yè)倦怠加重,離職率升高,可能會造成溝通障礙、病歷資料丟失和治療時機延誤等不良后果,反而不利于護理工作的開展。

2.3 DRG付費與護理質(zhì)量安全


2.3.1 保障護理質(zhì)量安全


護理作為醫(yī)療衛(wèi)生服務中的重要主體,與再入院率、不良事件發(fā)生率、平均住院日等質(zhì)量考核指標密切相關。DRG支付作為風險調(diào)整工具,倒逼醫(yī)療機構重視護理質(zhì)量,保障醫(yī)囑及時、準確執(zhí)行,規(guī)范護理行為;加強病案首頁質(zhì)控,規(guī)范護理病歷書寫;按照DRG分組標準將病情相似的患者進行同質(zhì)化管理以促進護理質(zhì)量提高。


研究表明,在DRG付費背景下,護理人員主動采取制定臨床護理路徑、實施多學科團隊管理模式、引入病組管理理念、加強病案首頁督導等措施,提升了患者滿意度,保障了護理質(zhì)量和患者安全。


此外,研究發(fā)現(xiàn),CMI高的科室,不良事件發(fā)生率增加,護理風險增大,主要是壓瘡、跌倒和非計劃性拔管等,可能與病情嚴重程度和診治難度加大了護理工作量有關,且不良事件發(fā)生后,額外的護理工作量和人員消耗也是無形中的成本增加。


因此,可參考DRG指標如病組權重、CMI 等,動態(tài)評估護理風險以明確重點病組,有預見性地進行危重患者護理,并配置相應數(shù)量和能級的護士,降低護理不良事件的發(fā)生率。


2.3.2 影響護理敏感質(zhì)量指標


一方面,DRG雖然促進護理效率的提高,但工作強度、人力配備、醫(yī)護合作等護士執(zhí)業(yè)環(huán)境因素有所惡化,為患者提供全面、優(yōu)質(zhì)的護理服務與沒有充分支持的組織環(huán)境之間形成了明顯差異,工作量增加而人員短缺、護士日益增長的工作不滿、職業(yè)倦怠、道德困擾、離職率升高等都可能影響護理質(zhì)量,越來越多的護士對病人出院時的護理能力表示不確定,護士、患者感知到的護理質(zhì)量均有所下降。


另一方面,當醫(yī)療機構過度追求醫(yī)療效率或DRG病組費用結余時,過度縮短的住院時間可能導致護理質(zhì)量下降,使患者頻繁入院。這可能與工作節(jié)奏加快、出入院人數(shù)大幅增加、在短時間內(nèi)要管理病情高度復雜的患者,導致護理不足或護理缺失有關;護士不可避免會優(yōu)先處理患者治療等“必要”任務,而心理社會關注之類的“非必要”任務則可能被推遲或忽略。


因此,DRG付費可能通過影響護士執(zhí)業(yè)環(huán)境、護患比、工作量、工作滿意度、護士離職率等護理敏感質(zhì)量指標而影響護理服務質(zhì)量,提高效率不應以犧牲護理質(zhì)量和公平性為代價,應找到二者之間的平衡點。

2.4 DRG付費與護理成本管理


成本控制是DRG管理的關鍵環(huán)節(jié)之一。目前,醫(yī)療機構關注焦點普遍集中在藥品、耗材、檢驗檢查等與醫(yī)師處方、醫(yī)療行為相關的成本控制方面,而忽視了護理成本在醫(yī)療成本中的占比。


有研究表明,護理成本超過住院成本的1/3。護理成本是指所有護理活動中的資源消耗,包括人力、物力、時間成本等,具體表現(xiàn)為護理人力成本、護理耗材使用與選擇、患者平均護理時間等。


2.4.1 護理工作量增加與護理人力成本變化


一方面,DRG支付政策下,護理工作量顯著增加,相應的人力成本增加。研究指出,住院時間、護士數(shù)量是科室人均護理工作量的重要影響因素,其中住院時間與護理工作量之間的關系為:HPPD每增加1小時,預計住院時間縮短0.5天。實行DRG付費后患者平均住院日縮短,周轉(zhuǎn)加快,單位時間內(nèi)收治的患者增加。


研究發(fā)現(xiàn),每收治1名患者需要1~1.5小時的護理時間,且縮短的住院時間對護士造成雙重負擔,既要在較短的時間內(nèi)滿足集中護理服務需求,又要管理病房內(nèi)外的人員流動,護理工作復雜性增加,加大了護士工作負荷。因此,在護理工作量增加的情況下,為保障醫(yī)療質(zhì)量與安全,相應增大護理人力投入,工資成本即護理人力成本也更高。


另一方面,在DRG成本控制的原則下,護理人力成本相應縮減。人力成本在護理成本中占比最大,在重癥監(jiān)護病房甚至達到醫(yī)療成本的一半。那么在DRG政策實行下,醫(yī)院、科室就會考慮從護理人力資源著手,削減成本,減少護理人員配置。


國外調(diào)查研究顯示,醫(yī)院并沒有通過多配備人手來彌補加大的工作量,實施DRG前后5年對比,護士、醫(yī)生比例下降幅度可達19%,每名醫(yī)生只配有2.8名護士。因此,在護理工作量增加的情況下,如何平衡與人力成本之間的關系、如何以最小人力成本投入獲得最大效益還需要進一步研究。


2.4.2 護理耗材選擇與護理治療成本管理


護理費用主要包括護理費、醫(yī)用耗材費和護理治療費,由于當前我國護理服務技術收費過低,因此主要從護理耗材和護理治療費2個方面入手控制護理費用。


一方面,護理人員綜合考慮經(jīng)濟效益與患者實際病情的需要,優(yōu)先選擇質(zhì)優(yōu)價低的適合病人的護理耗材,尤其是臨床通用的低值易耗的耗材,避免一味追求高價護理耗材。有研究者根據(jù)患者個體特征、護理技術的專業(yè)性和成本控制的復雜性,合理選擇靜脈輸液技術和耗材種類,大大減少了病房運營成本。但一味選擇低價耗材對患者治療、護理質(zhì)量是否有影響尚不確定,同時也會阻礙護理前沿高新技術的發(fā)展,此時可以完善相關補償機制,考慮向醫(yī)療機構支付這一部分新技術的額外費用,并持續(xù)調(diào)整 DRG 費率。


另一方面,在實際臨床護理工作中,可能存在與患者病情不相符的護理診療項目,如術后病人可早期下床活動、仍按常規(guī)執(zhí)行的氣壓治療。在DRG支付政策下,護理人員應充分發(fā)揮主觀能動性,結合患者實際病情需要,協(xié)助醫(yī)師評估護理診療項目的必要性,及時提醒醫(yī)師,減少護理治療成本,從而降低DRG病組費用。


2.4.3 診療服務收費規(guī)范與醫(yī)保違規(guī)成本控制


在臨床實際工作中,醫(yī)囑及醫(yī)療費用審核、記賬收費、物價執(zhí)行等工作往往由護理人員負責,護士實際上是醫(yī)療服務價格的最終執(zhí)行者,護理人員診療服務收費的合理性與醫(yī)療機構物價管理水平密切相關。在醫(yī)保監(jiān)管高壓態(tài)勢下,醫(yī)療機構不合理收費造成的醫(yī)保違規(guī)扣款及成倍的違約罰款也成為醫(yī)院成本之一。


據(jù)數(shù)據(jù)顯示:2021年度國家醫(yī)保局查處醫(yī)藥機構41.1萬家,追回醫(yī)保資金234億元;通報醫(yī)保違規(guī)騙保典型案例41件,其中物價違規(guī)收費行為如重復收費、分解收費等排在發(fā)生頻次首位。


因此,DRG背景下,加強對護理物價執(zhí)行和收費工作的監(jiān)管,在成本控制中顯得尤為重要。一方面,可以減少不合理費用,從而降低總體醫(yī)療費用;另一方面,也能減少不必要的醫(yī)保違規(guī)扣款及違約罰款,為醫(yī)院降低了違規(guī)成本。

3應對措施

3.1 提高護理人員對DRG付費的認知度,積極適應DRG支付制度改革

對DRG支付制度有足夠了解是保障DRG順利實施的前提。


護士作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的最大職業(yè)群體,積極參與醫(yī)改,充分認識DRG與改革實施效果密切相關。而目前護理人員普遍對其認知率偏低,根據(jù)研究團隊前期調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅29.5%的護士大致了解DRG的含義,護士對DRG相關知識的正確回答率僅為46.6%,且護士普遍反映運行初期存在迷茫、慌亂、壓力大等心理反應。


因此,為避免出現(xiàn)護理人員不適應、協(xié)作不當?shù)惹闆r,有必要在醫(yī)院、科室雙層面開展DRG相關知識培訓,了解衛(wèi)生政策法規(guī)、數(shù)據(jù)分析、病案編碼等方面知識,加強護士對DRG支付制度原理、作用、優(yōu)勢、支付標準、對護理的影響以及護理人員如何適應轉(zhuǎn)變等的認識,提高護理人員對DRG的認知度,幫助其快速適應醫(yī)保支付改革。


3.2 結合DRG服務能力評價指標加強護士隊伍建設,提高護理服務能力。


研究表明,在傳統(tǒng)床護比、工時測量等配比的基礎上,參考引入DRG組數(shù)、RW、CMI等服務能力評價指標指導護士配備,科室產(chǎn)出、護理質(zhì)量等均有明顯提升。接下來還應深入挖掘DRG指標與護理工作量、護理產(chǎn)出能力之間的內(nèi)在聯(lián)系,建立一套綜合考慮床位數(shù)、護患比、護理工時、病例組合、護士能級等多維度的護理人力資源配置模型,并從數(shù)量、能力、素質(zhì)3個方面加強護士隊伍建設。


首先,適時補充更新,引進高學歷、高水平、高層次人才,加強護士梯隊建設,保持團隊活力;其次,大力開展理論與實踐相結合的規(guī)范化培訓,定期組織專題講座、護理查房、進修學習,提高自身專業(yè)照護核心技能;最后,搭建經(jīng)驗分享、學術交流平臺,培養(yǎng)評判性思維、科研素質(zhì),全面持續(xù)提升護理服務能力,以適應新形勢下醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。


3.3 擴大臨床護理路徑病種范圍,促進提質(zhì)增效


DRG支付改革促使醫(yī)院管理單元由單項服務轉(zhuǎn)向整個病種,使醫(yī)療機構更加注重臨床路徑管理。臨床路徑通過程序化、標準化的處置流程,有效降低資源消耗,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,減少患者安全不良事件發(fā)生,在DRG背景下更應協(xié)同發(fā)展。


目前基于同質(zhì)性已制定多病種的臨床路徑,而相匹配的臨床護理路徑發(fā)展滯后。國內(nèi)學者制定了少部分病種的臨床護理路徑,但仍存在病種選擇單一、覆蓋面小,標準不統(tǒng)一、不規(guī)范,應用范圍局限,完整性、科學性有所欠缺等問題。


因此,亟待擴大病種范圍,基于循證等方法制定和完善科室常見病種的臨床護理路徑,并在全國大范圍論證,有助于規(guī)范護理工作、保障服務質(zhì)量、提高服務效率、降低住院成本。


3.4 加強護理信息化建設,促進服務效率提升


護理信息化大大減輕單據(jù)書寫、錄入、轉(zhuǎn)抄等護士工作量,避免了漏填、誤填等人為差錯。為進一步提高護理服務效率,促進DRG與護理科學化、精細化、智能化管理,新形勢下的護理信息化建設也應順勢加強。


在DRG信息系統(tǒng)中應增加護理信息維度,并實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)采集,將其與護理診斷、術語標準、分類系統(tǒng)和護理模式相匹配,更全面地描述患者的整體治療需求,更加精準、高效地收集護理工作量、護理費用等數(shù)據(jù),護理工作量與成本、出院記錄與費用清單之間的直接聯(lián)系有助于提高DRG病組費用測算的準確率和便捷性。


此外,加強與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)的集成,實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,輔助臨床診療決策,提高整體運行效率。


3.5 建立健全護理質(zhì)量監(jiān)管評估機制,保障護理質(zhì)量


雖然DRG的引入使其由傳統(tǒng)的數(shù)量付費轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量付費,護理人員更加注重護理服務質(zhì)量,但從國外已有經(jīng)驗看,效率提升無形中增加的壓力、過度的經(jīng)濟激勵機制對護理質(zhì)量產(chǎn)生的負面影響仍存在。

質(zhì)量是DRG支付改革的基石,為保障護理質(zhì)量,應建立健全DRG付費下護理質(zhì)量監(jiān)管評估機制,在傳統(tǒng)護理質(zhì)量管理標準中引入DRG相關評價維度及指標,如DRG組數(shù)、CMI、時間/費用消耗指數(shù)、收治病人數(shù)、護理工作量等,結合護理不良事件發(fā)生率等健康結局數(shù)據(jù)進行實證分析,定期進行患者滿意度調(diào)查,以評估DRG付費改革后護理服務質(zhì)量和公平性是否受損。


3.6 強化診療服務收費管理,從護理著手合理控費


研究顯示,同一病組、不同醫(yī)師組的護理費用仍存在較大差異,因此,護理費用仍存在一定的下降空間,需持續(xù)優(yōu)化DRG支付標準中的護理費用結構,從護理方面著手合理控費。然而目前臨床護士對物價收費和成本控制重視程度遠遠不足,管理不到位。


首先,護理人員應學習理解相關政策法規(guī),培養(yǎng)成本控制和精細化管理意識,嚴格執(zhí)行醫(yī)保物價政策,從源頭上規(guī)避不合理收費等醫(yī)保違規(guī)行為;其次,政策制定者應完善配套監(jiān)管機制,引導護理人員合理使用適宜的護理技術和護理耗材種類,減少不必要的護理診療項目;再次,系統(tǒng)研發(fā)人員充分利用信息化技術優(yōu)化護理計費系統(tǒng),設置必要的提醒功能,避免多收、漏收、錯收;最后,護理人員還應對科室的非醫(yī)療能耗成本進行合理管控,如水電能源等,督促科室醫(yī)務人員主動采取節(jié)能減耗措施,從護理角度多源頭有效控制醫(yī)院成本。

4結語

DRG付費促進了護理與衛(wèi)生經(jīng)濟、信息技術、衛(wèi)生管理等學科的交叉融合,新增了DRG管理員、醫(yī)保聯(lián)絡員、物價管理員、病案首頁質(zhì)控員等護理角色,拓展了醫(yī)療成本管理、病例入組提醒、病案首頁質(zhì)控、編碼核對、政策咨詢等工作職責。


當前新醫(yī)改政策給護理人員提出了新的挑戰(zhàn),如何通過有效措施鼓勵廣大護理人員主動參與改革,充分發(fā)揮護理人員在DRG支付中的作用,引導產(chǎn)生正面激勵措施,避免負面效應出現(xiàn),需要相關管理部門引起重視。


醫(yī)師、護士、醫(yī)院管理者只有共同參與,形成合力,充分發(fā)揮自我驅(qū)動管理效能,在DRG及醫(yī)保的完善監(jiān)管機制下,才能有效助推DRG付費落地實施,實現(xiàn)醫(yī)、保、患三方共贏。


來源:[1]陳藝,陳登菊,肖明朝,趙慶華,符美玲,楊巧,張偉.DRG付費模式對護理工作的影響及應對措施探討[J].中國醫(yī)院管理,2022,42(10):79-83.


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