近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在其內(nèi)部巡視整改通報(bào)及相關(guān)工作會(huì)議中，多次提及人工智能技術(shù)的應(yīng)用與監(jiān)管，將其列為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化宏觀調(diào)控的重要抓手。此舉釋放出明確政策信號(hào)，表明人工智能已深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的核心層面，其健康發(fā)展與合規(guī)應(yīng)用成為高層級(jí)戰(zhàn)略關(guān)切。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的關(guān)于十九屆中央第九輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)，以及結(jié)合全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，人工智能已不再僅僅是一個(gè)前沿科技概念，而是被置于宏觀經(jīng)濟(jì)治理和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的大局中進(jìn)行統(tǒng)籌部署。
01 巡視整改強(qiáng)調(diào)“賦能”與“規(guī)范”并重
在巡視整改通報(bào)中，發(fā)改委明確提出要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的研究與監(jiān)管。雖然通報(bào)未直接點(diǎn)名，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，以人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是其重點(diǎn)指向之一。整改要求體現(xiàn)了“兩手抓”的思路： 強(qiáng)化賦能作用：鼓勵(lì)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升宏觀經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性和前瞻性，優(yōu)化投資項(xiàng)目全生命周期管理，提高政府決策的科學(xué)性。 劃定規(guī)范紅線：強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中要同步建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注人工智能可能帶來的數(shù)據(jù)安全、算法歧視、市場(chǎng)壟斷等問題，確保技術(shù)發(fā)展在安全可控的軌道上進(jìn)行。
02 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與未來產(chǎn)業(yè)布局的核心引擎
在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議部署2024年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，人工智能被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。其核心定位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造：發(fā)改委要求利用人工智能等新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是在制造業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域，加快“人工智能+”的融合應(yīng)用被列為重點(diǎn)工作。 搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)：人工智能本身被明確為“未來產(chǎn)業(yè)”的核心領(lǐng)域之一。發(fā)改委提出要制定支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，意在構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這意味著從芯片、算力基礎(chǔ)設(shè)施到算法框架、行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈都將獲得持續(xù)的政策關(guān)注與支持。
03 信號(hào)解讀：從技術(shù)層面向治理層面深化 分析人士指出，發(fā)改委的系列表態(tài)表明，中國(guó)對(duì)人工智能的規(guī)劃正從單純鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，向技術(shù)與治理協(xié)同發(fā)展的深層階段邁進(jìn)。 “發(fā)改委的定位非常清晰，即著眼于人工智能的‘經(jīng)濟(jì)屬性’和‘治理工具屬性’。”一位宏觀經(jīng)濟(jì)研究員表示，“它不僅是需要扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，更是提升國(guó)家治理效能、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵工具。后續(xù)，如何在鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡，將是政策制定的核心挑戰(zhàn)，也是巡視整改‘后半篇文章’的重點(diǎn)?！?/span> 結(jié)語(yǔ) 國(guó)家發(fā)改委通過巡視整改和年度工作部署，連續(xù)釋放出對(duì)人工智能領(lǐng)域的高度重視與審慎推進(jìn)的基調(diào)?？梢灶A(yù)見，未來在人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用推廣以及倫理規(guī)范制定等方面，發(fā)改委將協(xié)同其他部委出臺(tái)更具針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能的同時(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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