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2月28日，中國石油集團(tuán)與通用技術(shù)集團(tuán)關(guān)于寶石花醫(yī)療深化改革專業(yè)化整合正式簽約，本次改革完成后，通用技術(shù)集團(tuán)將擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)約330家，管理床位數(shù)約4.6萬張，職工5萬多人，全國性網(wǎng)絡(luò)布局將進(jìn)一步完善。
圖片來源：通用技術(shù)集團(tuán)官網(wǎng)
央企專業(yè)化整合新突破，
4.6萬張床位超大醫(yī)療集團(tuán)誕生
寶石花醫(yī)療集團(tuán)是承接和整合原中國石油下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的平臺(tái)公司，經(jīng)過近五年的改革與發(fā)展，寶石花醫(yī)療共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)156家，分布在15個(gè)省區(qū)市，其中三級(jí)醫(yī)院7家、二級(jí)醫(yī)院18家，一級(jí)醫(yī)院25家，基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)103家，管理床位近1.2萬張，已初步構(gòu)建起以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心主業(yè)，“醫(yī)療+醫(yī)院+協(xié)同發(fā)展”的大健康生態(tài)圈。
從寶石花醫(yī)療集團(tuán)官網(wǎng)了解，7家三級(jí)醫(yī)院中有6家是三甲醫(yī)院，分別是：河北石油中心醫(yī)院、盤錦遼油寶石花醫(yī)院、華北石油管理局總醫(yī)院、松原吉林油田醫(yī)院、吉林市化工醫(yī)院、甘肅寶石花醫(yī)院。1家三級(jí)醫(yī)院，即四川寶石花醫(yī)院。
此次整合另一主體——通用技術(shù)集團(tuán)，是國資委批準(zhǔn)的幾家以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企之一，旗下有著強(qiáng)大的醫(yī)療資源。通用技術(shù)集團(tuán)積極參與國企醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，截止2021年底，已與18家中央企業(yè)及地方國企達(dá)成合作，共承接國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)191家，合計(jì)開放床位超過3.5萬張，年門急診量超過1900萬人次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布于全國22個(gè)省份和直轄市，職工人數(shù)近4萬人，具備了為500萬企業(yè)職工以及廣大人民群眾提供方便可靠的醫(yī)療服務(wù)的能力，已成為國內(nèi)擁有床位數(shù)量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)。
寶石花醫(yī)療的加入將進(jìn)一步增強(qiáng)通用技術(shù)集團(tuán)醫(yī)療健康業(yè)務(wù)的整體實(shí)力，將極大推動(dòng)通用技術(shù)集團(tuán)加快完善醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)全國布局，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)的醫(yī)療科技水平和學(xué)科建設(shè)能力，助力集團(tuán)充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)民生需求的能力，進(jìn)一步鞏固集團(tuán)在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位，加快建設(shè)成為世界一流健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，成為服務(wù)人民群眾全方位全生命周期醫(yī)療健康的生力軍。
寶石花醫(yī)療深化改革是中央企業(yè)專業(yè)化整合的重點(diǎn)項(xiàng)目，此次簽約，標(biāo)志著中央企業(yè)專業(yè)化整合取得了新的突破。國資委黨委委員、副主任翁杰明指出：這是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的又一重要成果；這是中央企業(yè)專業(yè)化整合的又一亮點(diǎn)；這是提升中央企業(yè)醫(yī)療服務(wù)水平的實(shí)際行動(dòng)；這是加快世界一流企業(yè)建設(shè)的有力舉措。
剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能是黨中央、國務(wù)院作出的重要改革部署，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革是其中的重要任務(wù)。據(jù)介紹，通過本輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，國資央企系統(tǒng)培育出了一批可信賴、可依靠，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏的大型醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在深化衛(wèi)生事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略中發(fā)揮了生力軍作用。
從“單體醫(yī)院”到“醫(yī)院集團(tuán)”，
社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變
近年來，在國家有關(guān)政策的鼓勵(lì)和支持下，我國社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)院發(fā)展迅猛，醫(yī)院數(shù)量已連續(xù)多年超過公立醫(yī)院。在2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局公布《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，《公報(bào)》顯示，2021年年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)103.1萬個(gè)，其中醫(yī)院3.7萬個(gè)，在醫(yī)院中有公立醫(yī)院1.2萬個(gè)，民營醫(yī)院2.5萬個(gè)。
而在激烈的市場競爭下，為獲得醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，越來越多的社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)院也從單體醫(yī)院的“獨(dú)立發(fā)展”模式進(jìn)入到醫(yī)院集團(tuán)”抱團(tuán)取暖“的發(fā)展模式，集團(tuán)化和上市成為社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的主要兩大路徑。中國社會(huì)辦醫(yī)·醫(yī)院集團(tuán)也因此逐漸成型，在社會(huì)資本的助推下，通過自建、并購、托管等模式逐步壯大。
2018年7月，國資委指定華潤健康、國藥集團(tuán)、中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新等六家央企作為托管平臺(tái)，國家隊(duì)布局醫(yī)療領(lǐng)域迎來加速發(fā)展階段。華潤鳳凰是這批醫(yī)療“國家隊(duì)”改革中，首家床位數(shù)過萬的醫(yī)療集團(tuán)，截至目前床位已合計(jì)27000余張。
在艾力彼發(fā)布的2021屆醫(yī)院競爭力社會(huì)辦醫(yī)·醫(yī)院集團(tuán)100強(qiáng)榜單中，位列榜單前十名的集團(tuán)分別為愛爾眼科醫(yī)院集團(tuán)股份有限公司、上海復(fù)星醫(yī)療（集團(tuán)）有限公司、華潤醫(yī)療控股有限公司、寶石花醫(yī)療健康投資控股集團(tuán)有限公司、遠(yuǎn)東宏信健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、通用環(huán)球醫(yī)療集團(tuán)有限公司、國藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司、三博腦科醫(yī)院管理集團(tuán)股份有限公司、貴州信邦制藥股份有限公司、新里程醫(yī)院集團(tuán)有限公司。
可以看到，此次中國石油集團(tuán)與通用技術(shù)集團(tuán)簽約的寶石花醫(yī)療也赫然在列，占據(jù)第四名的位置。
政策利好推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)新發(fā)展
2000年初
我國系列鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療行業(yè)改革政策的出臺(tái)，打破了封閉的公立醫(yī)院生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)了民營企業(yè)的積極轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，醫(yī)療資源的供給已不能充分滿足居民對(duì)醫(yī)療健康的暴漲需求，多部鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策的發(fā)布推動(dòng)了社會(huì)辦醫(yī)力量的進(jìn)一步發(fā)展。
2022年2月21日
國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提及，支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、資金、人才等，支持各類主體辦普惠養(yǎng)老服務(wù)?？梢灶A(yù)測(cè)，社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來幾年將逐漸增多，往規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。
2022年1月29日
國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025年）》，其中指出，拓展社會(huì)辦醫(yī)空間，社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭成立或加入醫(yī)療聯(lián)合體。探索社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)院開展多種形式的協(xié)作。
在國家相關(guān)政策發(fā)布后，結(jié)合各省實(shí)際，省市在未來的醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃中對(duì)社會(huì)辦醫(yī)力量的發(fā)展也做了相應(yīng)規(guī)劃。例如：
《“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)規(guī)劃》
中提出，除核心區(qū)外，其他區(qū)域結(jié)合CBD、使館區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)以及大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”等區(qū)域，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生用地或其他可兼容用地發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照每千常住人口1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間。降低社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本，營造公平、公正、規(guī)范、透明的發(fā)展環(huán)境。
《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》
中指出，全市各區(qū)按照國家和本市鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)有關(guān)政策，引導(dǎo)信譽(yù)良好、管理先進(jìn)的社會(huì)資本舉辦與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高質(zhì)量、高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各區(qū)在每年年底前制定次年社會(huì)辦醫(yī)指引，進(jìn)一步提高本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批的透明度和可預(yù)期性，新增床位預(yù)留一定空間支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。
《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
中指出：加大支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、多元化、 集團(tuán)化方向發(fā)展。支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)高水平醫(yī)院，培育一批具有競爭優(yōu)勢(shì)的?？漆t(yī)療品牌。
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總而言之，政策支持為社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展帶來利好，但規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展有利有弊，如何明確醫(yī)院發(fā)展方向，合理規(guī)劃發(fā)展道路，在時(shí)代浪潮中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展是大型醫(yī)療集團(tuán)應(yīng)該重點(diǎn)思考的問題。
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