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隨著《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》的出臺(tái)，一系列有關(guān)發(fā)展老齡事業(yè)、推進(jìn)智能化服務(wù)的舉措被重點(diǎn)提及。智慧養(yǎng)老受到行業(yè)和公眾的廣泛關(guān)注與認(rèn)可，也成為推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著城市獨(dú)居老人家庭結(jié)構(gòu)的增多，老年人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老照料服務(wù)需求也在逐年提高。數(shù)據(jù)顯示，目前，社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)需求已經(jīng)超過(guò)了10%，助殘、上門家政、上門看病等服務(wù)的需求甚至超過(guò)了20%，由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等因素影響，但是互聯(lián)網(wǎng)能夠提供的服務(wù)總量均不足1%。
首先，從政府的角度看，政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，提供居家服務(wù)較為困難，最主要的原因在于居家服務(wù)信息不對(duì)稱，“老人找不到機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)找不到老人”，而智能化的信息平臺(tái)彌補(bǔ)了這一不足。
其次，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的深度發(fā)展，也體現(xiàn)了政府公共服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)打破部門、層級(jí)及職能的邊界，提供了一種以公眾需求為導(dǎo)向，精細(xì)化、個(gè)性化、全方位覆蓋的公共服務(wù)。
再次，從企業(yè)的角度看，“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”為養(yǎng)老企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)。養(yǎng)老服務(wù)不僅能“堂吃”，也可以“外賣”。同時(shí)，通過(guò)房間加裝的傳感器與護(hù)理人員手機(jī)共同形成的數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶笈_(tái)，可對(duì)服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。
互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老結(jié)合目前正處于發(fā)展時(shí)期。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。目前，互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)存在兩種結(jié)合模式：一種以“綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”為基本特征，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立聚合型的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息化手段解決老人的居家養(yǎng)老問(wèn)題。例如，一些公司開(kāi)發(fā)了多款A(yù)pp應(yīng)用和可穿戴設(shè)備，將老人、子女、服務(wù)商同公司平臺(tái)串聯(lián)，最終形成一個(gè)“大健康+大生活”的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)。另一種為“垂直型”的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式，通過(guò)智能手環(huán)、電腦終端等設(shè)備，遠(yuǎn)程對(duì)老年人的健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)防疾病風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)老年人健康飲食、運(yùn)動(dòng)。目前，兩種服務(wù)模式都處于起步階段，服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容尚待完善，同時(shí)老年消費(fèi)群體對(duì)智慧養(yǎng)老的需求也不成熟。未來(lái)隨著產(chǎn)品和技術(shù)的逐漸成熟，智慧養(yǎng)老將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大增長(zhǎng)點(diǎn)。
未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的養(yǎng)老服務(wù)制度創(chuàng)新可以有幾個(gè)著力點(diǎn)：一是加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)老企業(yè)中的應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)信息采集能力，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)集成，提高信息使用效率。二是支持現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的有效對(duì)接。三是逐步加大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，重點(diǎn)支持家庭網(wǎng)絡(luò)體系、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系的能力建設(shè)。四是規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范智能養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療護(hù)理等具體服務(wù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
深圳作為一老一小試點(diǎn)城市，2027年進(jìn)入老齡化階段，也在探索可持續(xù)發(fā)展模式，圍繞“智慧養(yǎng)老”，從設(shè)施建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)融合、社區(qū)養(yǎng)老、人才機(jī)制等方面，提出了系統(tǒng)化解決方案，讓服務(wù)更深入老人生活，讓科技使效率更高，服務(wù)更有溫度。
1、一體化整合，全面放開(kāi)智慧康養(yǎng)場(chǎng)景
新冠疫情的到來(lái)，給老年人的健康與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也促進(jìn)了人工智能、云服務(wù)、新基建、新型公共衛(wèi)生服務(wù)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為更多老年人提供便捷化、智能化、人性化的康養(yǎng)服務(wù)。
針對(duì)目前尚未對(duì)智慧康養(yǎng)涉及的多個(gè)層面形成比較完整的制度體系，缺乏能為康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)平臺(tái)搭建系統(tǒng)化一站式的智能化綜合解決方案等問(wèn)題，全面放開(kāi)智慧康養(yǎng)場(chǎng)景，鼓勵(lì)社?；?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、民間資本等參與到社會(huì)康養(yǎng)服務(wù)中，依托5G通信、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)，大力推進(jìn)數(shù)字化智能化養(yǎng)老輔具共享租賃服務(wù)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)切實(shí)符合長(zhǎng)者身、心、社、靈需求的高科技智能化養(yǎng)老輔具產(chǎn)品，將智能設(shè)備整合在一體化的智慧康養(yǎng)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)支撐多元化場(chǎng)景下的一體化服務(wù)。
2、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，重塑老年人線上生活方式
努力將養(yǎng)老服務(wù)的“元宇宙”變成“實(shí)景圖”，將老年居民作為數(shù)字深圳中數(shù)字市民的重要組成部分，在數(shù)字空間為老齡群體提供多樣化活動(dòng)與全方位服務(wù)，是深圳作為先行示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”的應(yīng)有之義。
深圳市政數(shù)局協(xié)調(diào)提供云網(wǎng)資源，開(kāi)辟專屬數(shù)字空間，建立適老型專屬數(shù)字社區(qū)，探索適老型人際交互方式，組建多樣豐富的數(shù)字旅游、數(shù)字探險(xiǎn)、數(shù)字運(yùn)動(dòng)、數(shù)字親子、數(shù)字大學(xué)、數(shù)字購(gòu)物等線上生活專區(qū)，幫助老年人重新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
深圳市人社局、工信局共同研究制定促進(jìn)新銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策包，圍繞數(shù)字化再就業(yè)，以老年專屬數(shù)字空間為平臺(tái)，圍繞新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求創(chuàng)造老年人重新服務(wù)社會(huì)的項(xiàng)目清單，發(fā)揮深圳高素質(zhì)老年人口比例較高的優(yōu)勢(shì)，完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立一批專門公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、細(xì)化服務(wù)，讓老年人領(lǐng)補(bǔ)助更順暢
“服務(wù)保障申請(qǐng)流程復(fù)雜，老人辦理受限多?！薄吧鏍顟B(tài)驗(yàn)證頻次較多，老人領(lǐng)取體驗(yàn)差?！薄把a(bǔ)助發(fā)放渠道分散，老人使用補(bǔ)貼難。”等問(wèn)題，導(dǎo)致老年人申請(qǐng)、領(lǐng)取和使用養(yǎng)老補(bǔ)助、津貼較難，便民初衷落實(shí)不到位。
針對(duì)以上問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)民政、政數(shù)、社保、醫(yī)保、公安等相關(guān)部門，擴(kuò)大“視頻辦”“免證辦”“無(wú)感申辦”等覆蓋的老年人服務(wù)事項(xiàng)范圍，支持在老年人辦理各類服務(wù)時(shí)，免填或少填基礎(chǔ)信息，提供遠(yuǎn)程視頻或上門認(rèn)證等激活方式，提升申請(qǐng)效率。同時(shí)，進(jìn)一步梳理和頤年卡功能存在沖突的服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化保障服務(wù)申請(qǐng)?bào)w系。
依托“i深圳”平臺(tái)設(shè)置補(bǔ)貼服務(wù)專區(qū)，支持自動(dòng)關(guān)聯(lián)和展示電子卡片，方便老人一鍵了解各類補(bǔ)助信息。另一方面，進(jìn)一步升級(jí)智能手環(huán)，探索依托個(gè)人手環(huán)關(guān)聯(lián)電子卡片，實(shí)現(xiàn)老年人保障服務(wù)“一環(huán)集成使用”。
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