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國(guó)疾控綜監(jiān)測(cè)發(fā)〔2025〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局，中國(guó)疾控中心（中國(guó)預(yù)科院）：

公眾報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榫€索是法律賦予公民的權(quán)利，也是傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要渠道之一，對(duì)于早期識(shí)別疫情風(fēng)險(xiǎn)，快速開(kāi)展疫情調(diào)查處置，保障人民群眾身體健康和生命安全具有重要意義。為進(jìn)一步做好傳染病疫情線索公眾報(bào)告工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定和《關(guān)于建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)疾控監(jiān)測(cè)發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、暢通公眾報(bào)告途徑

地方各級(jí)疾控部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)因地制宜拓展完善傳染病疫情線索公眾報(bào)告渠道。一是可依托現(xiàn)有12320衛(wèi)生熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立熱線管理部門與疾控部門、疾控機(jī)構(gòu)的信息互通和高效協(xié)同機(jī)制，確保及時(shí)接收到公眾報(bào)告的傳染病疫情相關(guān)線索。二是充分利用疾控機(jī)構(gòu)咨詢電話和網(wǎng)站、微信公眾號(hào)或政務(wù)服務(wù)小程序等，健全傳染病疫情線索報(bào)告渠道，優(yōu)化相關(guān)功能，并公開(kāi)告知轄區(qū)公眾，方便公眾報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榫€索。三是在省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)上拓展傳染病疫情線索公眾報(bào)告等渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道數(shù)據(jù)的集成與共享。中國(guó)疾控中心（中國(guó)預(yù)科院）要利用傳染病咨詢電話和官方網(wǎng)站，加強(qiáng)傳染病疫情線索公眾報(bào)告工作。

二、引導(dǎo)公眾關(guān)注的報(bào)告情形

鼓勵(lì)公眾積極向附近的疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榫€索。各地疾控部門可以根據(jù)本地實(shí)際，明確傳染病疫情線索報(bào)告情形并不斷完善。建議公眾可關(guān)注身邊人群與家禽、家畜或野生動(dòng)物密切接觸后，出現(xiàn)重癥或死亡；身邊人群近期從疫情高發(fā)國(guó)家/地區(qū)返回后，出現(xiàn)相關(guān)疑似傳染病癥狀；身邊人群短期內(nèi)出現(xiàn)較多發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉等疑似傳染病癥狀；邊境地區(qū)或自然疫源地等高發(fā)且危害較大的特定傳染病等情形，及時(shí)通過(guò)有關(guān)渠道報(bào)告。

三、建立健全疫情線索管理機(jī)制

各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要建立完善疫情線索接收、核實(shí)調(diào)查和處置等環(huán)節(jié)的組織架構(gòu)和工作流程，做到組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同。上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)可以向下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)分轉(zhuǎn)疫情線索。對(duì)符合傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求的線索，特別是醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群報(bào)告的線索，屬地疾控機(jī)構(gòu)要盡快核實(shí)，根據(jù)需要快速開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置，同時(shí)指導(dǎo)做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告等工作；涉及其他部門的疫情線索，屬地疾控機(jī)構(gòu)要及時(shí)向同級(jí)疾控部門報(bào)告，疾控部門應(yīng)通過(guò)部門共享機(jī)制渠道，及時(shí)將異常死亡事件、動(dòng)物疫情、學(xué)校聚集性病例等信息分別通報(bào)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門。對(duì)其他的線索，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要向公眾做好解釋說(shuō)明和健康科普。

四、開(kāi)展多種形式健康宣教

各級(jí)疾控部門和疾控機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法的宣貫活動(dòng)，采用多種方式將疫情線索報(bào)告渠道、報(bào)告情形與傳染病防治政策、健康科普知識(shí)等共同融入日常健康宣傳活動(dòng)中，提高公眾對(duì)傳染病基本特征、傳播途徑和預(yù)防控制措施等的認(rèn)識(shí)。倡導(dǎo)公眾積極參與傳染病防治，提供具有防控價(jià)值的線索，形成“人人參與、有效動(dòng)員、群防群控、社會(huì)共治”的良好氛圍。針對(duì)藥店員工、教育工作者、社區(qū)服務(wù)人員、出租車司機(jī)、外賣快遞人員等重點(diǎn)人群，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防控知識(shí)專題培訓(xùn)，引導(dǎo)成為傳染病疫情線索報(bào)告的“前沿哨兵”。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)疾控部門要切實(shí)提高政治站位，高度重視傳染病疫情線索公眾報(bào)告工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化資源共享，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)一線工作人員的傳染病防控專業(yè)知識(shí)和高效溝通技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量與水平。二是要強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、政策評(píng)估等提供支持。三是要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。四是要建立線索報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)核實(shí)及時(shí)報(bào)告重大疫情線索，對(duì)疫情防控作出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與疫情防控。五是省級(jí)疾控部門要組織開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，做好評(píng)估，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，逐步對(duì)傳染病疫情線索公眾報(bào)告工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化完善。中國(guó)疾控中心（中國(guó)預(yù)科院）要加強(qiáng)與各省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)溝通，建立信息互通機(jī)制，了解全國(guó)傳染病疫情線索公眾報(bào)告的動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)各地有效利用疫情線索，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)查處置。

國(guó)家疾控局綜合司

2025年11月27日