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要論2022年重要的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞，“專精特新”必是其中之一。

在新的國際形勢下，作為我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要一環(huán)，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，已經(jīng)提升至國家戰(zhàn)略層面。

“專精特新”是國家為引導(dǎo)中小企業(yè)走上“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展之路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平而實(shí)施的重大工程。專精特新中小企業(yè)主要指集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的、尚處于發(fā)展早期的中小型企業(yè)。

今年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，統(tǒng)一明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，《辦法》還提出要“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。

對于醫(yī)療領(lǐng)域來說，“專精特新”中小企業(yè)專注于細(xì)分市場，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，掌握著關(guān)鍵的核心技術(shù)，有望解決醫(yī)療領(lǐng)域長期以來面臨的“卡脖子”難題。

本文將以上海為例，通過對上海市2020年-2022年“專精特新”企業(yè)進(jìn)行梳理，并對醫(yī)療領(lǐng)域的專精特新企業(yè)進(jìn)行多維度分析。作為上海醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，它們有何共性特征？如何推動(dòng)上海的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

近幾年來，國際環(huán)境復(fù)雜，疫情持續(xù)爆發(fā)，供應(yīng)鏈保障問題突顯，技術(shù)方面受到諸多掣肘，導(dǎo)致“卡脖子”現(xiàn)象愈加明顯，亟需從過去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從人口紅利轉(zhuǎn)向創(chuàng)新紅利，從模式創(chuàng)新到科技創(chuàng)新。

在這轉(zhuǎn)折性的歷史時(shí)刻，“專精特新”作為國家重點(diǎn)戰(zhàn)略乘風(fēng)而來。圍繞打造一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的科技企業(yè)按下加速鍵，國家層面的扶持政策密集出臺。

專精特新國家政策梳理（不完全統(tǒng)計(jì)）

為了積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，上海市也推出了一系列配套政策。首先是擴(kuò)大專精特新企業(yè)數(shù)量。從今年起，上海將原來一年一次的申報(bào)模式，調(diào)整為全年受理、分批發(fā)布。同時(shí)，在資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理上，上海將專精特新有效期從2年延長至3年，復(fù)核流程也將進(jìn)一步簡化。

其次，從資金支持上擴(kuò)大覆蓋面，引導(dǎo)區(qū)級財(cái)政資金有力扶持企業(yè)。目前，上海已有12個(gè)區(qū)出臺了市級專精特新企業(yè)扶持政策，有6個(gè)區(qū)出臺了專精特新“小巨人”支持政策。

同時(shí)，加強(qiáng)金融支持力度，目前上海四大行對于專精特新企業(yè)都推出了特別的信用貸款額度，貸款利息也有相應(yīng)優(yōu)惠。

最后，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)院士專家工作站。目前，全市院士專家工作站已有249家建在了專精特新企業(yè)，占全市建站量接近50%。

針對成功申報(bào)的專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，上海市市級和各區(qū)都發(fā)布了針對性的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2021年上海各區(qū)對轄區(qū)專精特新企業(yè)補(bǔ)貼政策

在政策、資金和人才的支持和推動(dòng)下，根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)數(shù)據(jù)，2020年至2022年（第一批）上海市“專精特新”企業(yè)總計(jì)3176家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)262家。其中，醫(yī)療類“專精特新”企業(yè)為294家，占比達(dá)到9.26%。

上海醫(yī)療“專精特新”中小企業(yè)地區(qū)分布情況 動(dòng)脈網(wǎng)制圖

從地區(qū)分布來看，浦東新區(qū)擁有87家醫(yī)療專精特新企業(yè)，遙遙領(lǐng)先，且?guī)缀醣会t(yī)療器械企業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)所占據(jù)。

浦東新區(qū)作為我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才集中、研發(fā)機(jī)構(gòu)密集、創(chuàng)新鏈條齊全、創(chuàng)新成果突出、產(chǎn)業(yè)體系完備的地區(qū)之一，誕生了全國15%的原創(chuàng)新藥和10%的創(chuàng)新醫(yī)療器械。

究其原因，不得不提到坐落在這里的張江藥谷。作為全國最早的生物醫(yī)藥園區(qū)，張江藥谷在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展極為矚目，其研發(fā)機(jī)構(gòu)最為集中、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、新藥創(chuàng)制成果突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)1/3來自張江，中國新藥創(chuàng)新專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)1/3投入張江，中國獲批的一類創(chuàng)新藥1/3產(chǎn)自張江。

此外，張江現(xiàn)代醫(yī)療器械園作為張江醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是國內(nèi)最早的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)之一，是浦東新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)繁榮的底色。

通過梳理“專精特新”醫(yī)療企業(yè)所處的融資輪次可以看到，企業(yè)階段呈現(xiàn)出兩級分布的明顯特征，處于A輪以前的企業(yè)有29家，IPO/新三板上市階段的企業(yè)有31家，所占比例較大。

上海醫(yī)療專精特新中小企業(yè)融資輪次（不包含未公開輪次的企業(yè)）

結(jié)合企業(yè)的主營業(yè)務(wù)來看，在IPO階段的企業(yè)中，半數(shù)為醫(yī)療器械企業(yè)。而在A輪以前的企業(yè)當(dāng)中，生物技術(shù)和數(shù)字醫(yī)療企業(yè)占比最多。

上海醫(yī)療“專精特新”中小企業(yè)成立時(shí)間

結(jié)合企業(yè)的成立時(shí)間，成立20年以上的企業(yè)有43家，它們在歷史中積累了廣闊的產(chǎn)業(yè)資源，多為細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。這類企業(yè)集中在2020年入選專精特新企業(yè)名單。

2010年-2015年時(shí)期成立的企業(yè)數(shù)量最多為101家，且大多數(shù)在2022年入選專精特新企業(yè)名單。近十年來，國內(nèi)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展期，生物技術(shù)、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、數(shù)字醫(yī)療多個(gè)領(lǐng)域百花齊放。海外人才的歸國創(chuàng)業(yè)潮帶動(dòng)了技術(shù)更新?；ヂ?lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)的發(fā)展加快了我國數(shù)字醫(yī)療的發(fā)展腳步。

因此，在這段時(shí)間成立的企業(yè)發(fā)展速度較快，擁有較為核心的技術(shù)平臺和人才團(tuán)隊(duì)，是推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新生力量。

值得一提的是，上市企業(yè)子公司的數(shù)量為33家，占比較高。其業(yè)務(wù)板塊多為母公司的周邊業(yè)務(wù)或者具是其在創(chuàng)新領(lǐng)域的布局。背靠大樹，有著較好的資本和產(chǎn)業(yè)資源作為支撐，因此這類企業(yè)的發(fā)展也較快。

在上海市三年來認(rèn)定的3176家“專精特新”企業(yè)名單中，有294家為醫(yī)療企業(yè)，主要集中在醫(yī)療器械、生物技術(shù)、化學(xué)原料藥、數(shù)字醫(yī)療、大健康等板塊。

上海”專精特新“中小企業(yè)中醫(yī)療企業(yè)類型

其中醫(yī)療器械企業(yè)為97家，占比最高，接近三分之一，且集中在體外診斷，神經(jīng)血管介入，高值耗材等領(lǐng)域。

生物技術(shù)緊隨其后，共67家，占總數(shù)近四分之一，集中在生命科學(xué)工具，分子診斷等領(lǐng)域，且融資輪次多處于B輪以前。

為何是醫(yī)療器械和生物技術(shù)？根據(jù)去年7月中共中央政治局會(huì)議中提到，“專精特新”中小企業(yè)要能夠服務(wù)于“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)”，能夠解決“卡脖子”難題。

眾所周知，“專精特新”企業(yè)普遍規(guī)模不大，“創(chuàng)新”是其共同的靈魂。它們通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分領(lǐng)域，并具備較強(qiáng)的話語權(quán)，是解決“卡脖子”難題的中堅(jiān)力量。

所以，扶持和培育盡可能多的“專精特新”，是將產(chǎn)業(yè)內(nèi)從低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌，向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量和強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

而縱觀我國過去的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，大規(guī)模、提增速的推動(dòng)方式為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但創(chuàng)新方面較為薄弱、自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏、產(chǎn)品國際競爭力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等歷史原因，也導(dǎo)致了我國在核心技術(shù)和產(chǎn)品常年處于“卡脖子”現(xiàn)狀。而這其中尤以生物醫(yī)藥上游領(lǐng)域最為顯著。

新冠疫情的影響也可以說是歷史性的，三年疫情持續(xù)爆發(fā)，推動(dòng)著體外診斷、生命科學(xué)工具等領(lǐng)域熱度一再高漲。此外，大量海歸回國創(chuàng)業(yè)，生物技術(shù)創(chuàng)新人才及項(xiàng)目快速擴(kuò)容，也為國內(nèi)生物技術(shù)創(chuàng)新帶來內(nèi)生動(dòng)力，新技術(shù)、新靶點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，生物技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新高潮頻起。

除了外部的變化，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程也與我國的政策導(dǎo)向息息相關(guān)。從重銷售到重研發(fā)，從重仿制到重創(chuàng)新，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新周期。

此外，雖然受到帶量采購和集采等政策的影響，但隨著越來越多的國產(chǎn)替代醫(yī)療設(shè)備企業(yè)的進(jìn)入，加之神經(jīng)、外周血管等細(xì)分領(lǐng)域的國產(chǎn)替代企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新和本土化，醫(yī)療設(shè)備和耗材也在走入新的階段。

除了醫(yī)療器械和生物技術(shù)外，緊隨其后的化藥和原料藥企業(yè)數(shù)量為36家，大多為原料藥、化學(xué)制劑、醫(yī)藥中間體等；數(shù)字醫(yī)療26家，集中在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)藥數(shù)字化、AI醫(yī)療；創(chuàng)新藥企22家，聚焦腫瘤、自身免疫和心血管等疾病領(lǐng)域；大健康領(lǐng)域的企業(yè)23家，分布在健康管理、慢病、養(yǎng)老、口腔等細(xì)分領(lǐng)域。

“專精特新”小巨人是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)均是重要行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的擁有者，能解決大部分領(lǐng)域的“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，達(dá)到補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的國家戰(zhàn)略意圖。

相比“專精特新”中小企業(yè)，“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)自然更高。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定需同時(shí)滿足專、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標(biāo)，經(jīng)省級主管部門初核和推薦，行業(yè)協(xié)會(huì)限定性條件論證、專家審核等一系列流程后，才能正式入選名單。

日前，工信部發(fā)布了第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單共4328家，相當(dāng)于前三批小巨人企業(yè)數(shù)量的總和，截至目前工信部已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)8997家。

此次，上海入選第四批國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)數(shù)量為245家，加上此前已培育的262家，上海已經(jīng)培育了國家級“專精特新”小巨人企業(yè)507家，在全國城市中排名第二。

可以說，上海在培育國家級專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)方面做出了初步的成績，“上海經(jīng)驗(yàn)”或可更好地為各地培育和支持“專精特新”企業(yè)打好樣板。

首先，需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，在政策、資金、人才等方面給予支持；其次，完善梯度培育體系，對于創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和國家專精特新“小巨人”采取梯度培育方式，并為其構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)互動(dòng)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到帶領(lǐng)作用。最后，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、市場投資和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市、掛牌融資。

新時(shí)代，新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著新機(jī)遇。作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，“專精特新”醫(yī)療企業(yè)扎根醫(yī)療細(xì)分領(lǐng)域，掌握著核心前沿技術(shù)，正在蓄勢引領(lǐng)醫(yī)療健康的新未來。