5 月25 日，國務院辦公廳發(fā)布關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022 年重點工作任務的通知(下稱 “通知”)。對年內醫(yī)改重點進行了部署，具體包括四項：一是加快構建有序的就醫(yī)和診療新格局；二是深入推廣三明醫(yī)改經驗；三是著力增強公共衛(wèi)生服務能力；四是推進醫(yī)藥衛(wèi)生高質量發(fā)展。
明確支持社會化辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展，供給側結構性改革持續(xù)深化。“通知”中強調 “以人民健康為中心，持續(xù)推進解決看病難、看病貴問題” ，明確要求 “支持社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，支持社會辦醫(yī)療機構牽頭組建或參加醫(yī)療聯(lián)合體”。社會辦醫(yī)是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分，是增加醫(yī)療機構資源有效供給、滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量，政策的支持為社會辦醫(yī)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
提升疾病預防控制能力，持續(xù)強化基層診療水平。“通知”提出，未來將推進實施癌癥、腦卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危篩查干預項目。推進高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管試點，完善慢性病健康管理適宜技術和服務模式，推進基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)推進分級診療體系。未來將落實和完善村醫(yī)待遇保障與激勵政策。推進健康鄉(xiāng)村建設。未來重點科室及基層醫(yī)療水平建設，或帶來院內診療設備及耗材的增量需求。
醫(yī)?？刭M政策進入常態(tài)化，DRG/DIP 支付改革持續(xù)推進。2022 年全國將繼續(xù)擴大集采范圍，每個省份國家和地方采購藥品通用名數合計將超過350個，國家層面將開展一批脊柱類高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。對國家組織采購以外用量大、采購金額高的藥品耗材，各省份至少各實施或參與聯(lián)盟采購實施1 次集中帶量采購，提高高值醫(yī)用耗材網采率。未來國內將持續(xù)推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，在全國40%以上的統(tǒng)籌地區(qū)開展按疾病診斷相關分組(DRG)付費或按病種分值(DIP)付費改革工作，在此背景下，具備性價比的國產產品有望加速進口替代。
新冠疫情防控堅持“動態(tài)清零”總方針，醫(yī)防協(xié)同增強公共衛(wèi)生服務能力?！巴ㄖ泵鞔_，國內新冠肺炎疫情防控堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針。疫苗、檢測等領域有望伴隨新冠疫情防控迎來階段性機會，推動行業(yè)整體發(fā)展。
投資建議
行業(yè)策略：我們認為“通知”明確了對社會辦醫(yī)的持續(xù)支持，利于醫(yī)療服務領域企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療器械領域，市場對于帶量采購等政策已有部分預期，在國產替代及醫(yī)療基建深化背景下，技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)值得關注。生物制品領域，通知明確著力增強公共衛(wèi)生服務能力，關注新冠疫苗及重大傳染病預防疫苗品種。中醫(yī)藥領域，通知表示進一步提高對中醫(yī)藥發(fā)展的關注，建議關注品牌頭部OTC 中藥標的以及上市中醫(yī)醫(yī)療服務企業(yè)。
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