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日本長護(hù)險(xiǎn)的現(xiàn)狀:籌資和服務(wù)給予的壓力凸顯

發(fā)布時(shí)間:2024-07-15 來源: 村夫日記LatitudeHealth 瀏覽量: 字號:【加大】【減小】 手機(jī)上觀看

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截至2022年3月,日本長護(hù)險(xiǎn)的使用者(享受待遇人數(shù))達(dá)到690萬人,占到第一號被保險(xiǎn)人的比例為18.9%,其中,護(hù)理2級及以下的占比為12.4%,護(hù)理3-5級的比例為6.5%。如果按月來分,2022年,平均每個(gè)月的使用者人數(shù)為589萬,其中,入家護(hù)理為405萬人,占比為68.7%,社區(qū)護(hù)理為89萬人,占比為15.1%,機(jī)構(gòu)護(hù)理為96萬人,占比為16.3%。

2021年,長護(hù)險(xiǎn)下的護(hù)理服務(wù)支出為11.28萬億日元,其中,長護(hù)險(xiǎn)支出為10.43萬億元,報(bào)銷比例高達(dá)92.5%。


2015年以來,從年增速來看,長護(hù)險(xiǎn)下的各類支出增速都是穩(wěn)定增長,大概在2-5%左右。但是,如果拉長來看,長護(hù)險(xiǎn)開支的增速還是很快的。2000年,長護(hù)險(xiǎn)剛開始實(shí)施的時(shí)候,年度開支只有3萬億日元出頭,但到2021年已經(jīng)超過10萬億日元,20年增長了3倍多。


隨著開支的持續(xù)上升,長護(hù)險(xiǎn)的繳納費(fèi)用也持續(xù)上漲。2020年,65歲以上老人繳納的長護(hù)險(xiǎn)費(fèi)用為2911日元,但到2021年,保費(fèi)已經(jīng)上漲到6014日元。長護(hù)險(xiǎn)保費(fèi)每3年調(diào)整一次,一開始幾次調(diào)整的漲幅都非常大,2003年上漲13.1%,2006年為24.2%,2015年之后才逐漸下滑,2021年的保費(fèi)上漲是近年來最低的,只有2.5%。


從長期來看,長護(hù)險(xiǎn)的使用者和費(fèi)用的支出的增速并沒那么快。2000-2020年,長護(hù)險(xiǎn)的參保人數(shù)增加了1.6倍,服務(wù)用戶增加了3.3倍,尤其是入家護(hù)理用戶增加了4倍。但考慮到一個(gè)國家進(jìn)入老齡化之后,整體經(jīng)濟(jì)增速明顯下降,由此帶來的工資上漲的速度放緩和財(cái)政收入總體放緩,對護(hù)理費(fèi)用的支撐力度也在放緩。持續(xù)出現(xiàn)的保費(fèi)上漲對40歲以上的個(gè)人帶來了一定的繳費(fèi)壓力。


目前,日本65歲以上的老年人口即將超越30%,75歲以上人口將越過18%的比例。隨著老齡化的加深,老年人口的數(shù)量尤其是75歲以上老年人的增加,對護(hù)理的需求量越來越大。尤其是單身獨(dú)居的高齡老年人會越來越多,對護(hù)理需求會帶來更為陡峭的曲線。


根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局在2017年10月進(jìn)行的介護(hù)給付費(fèi)調(diào)查,65歲以上老人長護(hù)險(xiǎn)使用的認(rèn)證率為18.2%,也就是有18.2%的65歲以上老年人接受了長護(hù)險(xiǎn)的賠付,但75歲和85歲以上的認(rèn)證率分別為32.2%和60.1%。這意味著高齡老人越多,長護(hù)險(xiǎn)的開支就會越大。


從年人均護(hù)理給付費(fèi)用也可獲得印證。日本65-69歲的年人均護(hù)理賠付費(fèi)用為3.3萬日元,但到80-84歲,年人均護(hù)理賠付費(fèi)用為34萬日元,65-69歲這一檔的10倍多,而到90-94歲,費(fèi)用抬升到124萬日元,是80-84歲年人均費(fèi)用的將近4倍。


隨著老年人口的快速增加和勞動(dòng)力人口的逐步減少,根據(jù)厚生勞動(dòng)省的預(yù)測,到2040年,日本65歲以上的老年人口將超過勞動(dòng)人口,由此帶來的長護(hù)險(xiǎn)籌資和服務(wù)給予的壓力將日漸凸顯。


由于日本老齡化的持續(xù)加深,長護(hù)險(xiǎn)的賠付和服務(wù)的提供需要持續(xù)加碼。因此,日本政府每三年修訂長護(hù)險(xiǎn)法并調(diào)整保險(xiǎn)和服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)率。自從長期護(hù)理保險(xiǎn)法在2000年4月實(shí)施以來,除了長護(hù)險(xiǎn)法第一次修訂在2005年,時(shí)間間隔了5年之久,之后的法案修訂都以3年為期。而長護(hù)險(xiǎn)費(fèi)率的修訂則基本維持了每3年調(diào)整一次。由于長護(hù)險(xiǎn)開支的日益加大,日本政府主要的舉措也是開源節(jié)流。一方面,除了提高財(cái)政補(bǔ)貼和全體參保人的繳費(fèi)比例或金額,還擴(kuò)大低收入第一類參保人保費(fèi)減免,同時(shí)對高收入群體的征收比例加大。另一方面,將權(quán)力下放到市町村,由其來構(gòu)建綜合護(hù)理服務(wù)體系,尤其是將入家護(hù)理和日托的服務(wù)完全交給地方機(jī)構(gòu)管理。


每次修訂不僅僅是提高保險(xiǎn)的保費(fèi),更重要的是提高服務(wù)的范圍和質(zhì)量。在過去20年的修訂中,日本長護(hù)險(xiǎn)法的主要目標(biāo)是建立社區(qū)綜合護(hù)理體系。除了提供預(yù)防性護(hù)理,還創(chuàng)建了24小時(shí)定期巡視和響應(yīng),設(shè)立綜合性區(qū)域醫(yī)療護(hù)理金,創(chuàng)建具有日常醫(yī)療管理、臨終關(guān)懷和生活設(shè)施的護(hù)理診所等舉措。

從總體來看,日本長護(hù)險(xiǎn)籌資水平高、認(rèn)定嚴(yán)格、給予上較為全面和精細(xì)化,覆蓋更為全面主要受到其籌資水平高帶動(dòng)的。

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