傳統(tǒng)養(yǎng)老資源匱乏
智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60周歲及以上的人口已經(jīng)達(dá)到2.64億，占比為18.70%，其中65周歲以上的有1.91億，占比已超過13.50%。全國(guó)31個(gè)省份中有16個(gè)省份65歲及以上人口超過500萬人，其中，有6個(gè)省份的老年人口超過1000萬人，老齡化嚴(yán)重的地區(qū)甚至超過30%，預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)老年人口將增至5億人左右。
我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)“基數(shù)大、增速快、空巢多、高齡化”等特征，養(yǎng)老資源匱乏已成為普遍性社會(huì)問題。同時(shí)老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老不僅要提供服務(wù)，更要圍繞老齡化的進(jìn)程提供多場(chǎng)景、全方位的解決方案。但家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供求失衡、社區(qū)養(yǎng)老職能發(fā)揮受限，以及專業(yè)護(hù)理人員短缺、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不足等問題，使得傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不斷受到挑戰(zhàn)，難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的人口老齡化問題。
近年來隨著科技的進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的興起，一種新型的養(yǎng)老模式——智慧養(yǎng)老，逐漸進(jìn)入大眾視野。智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的傳感系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。能夠更好地滿足老年人多樣化、多層次的需求，最大限度地解決養(yǎng)老照護(hù)問題，提高老年人的晚年生活質(zhì)量。
二
積極出臺(tái)政策方案
助推智慧養(yǎng)老發(fā)展
黨和國(guó)家高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，“十四五”時(shí)期把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中作了專門部署，提出要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
2021年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，要求營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境，建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會(huì)，推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，充分運(yùn)用新型數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化養(yǎng)老等民生領(lǐng)域需求對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
今年2月工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合公布了2021年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單，全國(guó)共有35家示范企業(yè)、45個(gè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、17個(gè)示范基地和2個(gè)示范園區(qū)。下一步，民政部將持續(xù)推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老接續(xù)政策研究，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范工作，支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展及推廣。
在中央政策的引導(dǎo)下，各地相繼出臺(tái)了與智慧養(yǎng)老相關(guān)的實(shí)施方案。2022年上海市政府辦公廳印發(fā)的《上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》提出，要聚焦老年人就醫(yī)、出行、居家、文娛、學(xué)習(xí)等需求，研制實(shí)施“為老服務(wù)一鍵通”、智慧養(yǎng)老院、居家環(huán)境適老化改造、智能監(jiān)護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老服務(wù)觸達(dá)性和精準(zhǔn)度。同年，杭州市民政局印發(fā)的《杭州市高水平建成幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)試點(diǎn)方案（2021-2025年）》提出，要深化養(yǎng)老數(shù)字化改革迭代，做深做強(qiáng)智慧養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)聯(lián)合體、未來社區(qū)康養(yǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。合肥市財(cái)政局、合肥市民政局聯(lián)合印發(fā)的《合肥市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施辦法》提出，對(duì)創(chuàng)建達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，給予不少于20萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
三
各地依托信息技術(shù)
開展智慧養(yǎng)老實(shí)踐
全國(guó)各地以老年人的需求為導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)品在養(yǎng)老行業(yè)的應(yīng)用，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)以智能終端和熱線為紐帶，整合各類為老服務(wù)資源，涵蓋區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)，并與市、區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)融信息收集、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)支撐、業(yè)務(wù)監(jiān)管于一體，通過大數(shù)據(jù)分析，為長(zhǎng)寧區(qū)老年人及時(shí)推送為老服務(wù)信息，將科技元素注入傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)，為打造長(zhǎng)寧區(qū)“養(yǎng)老淘寶”和“沒有圍墻的養(yǎng)老院”提供了可行路徑，也為建設(shè)全人群覆蓋、全天候響應(yīng)、全方位服務(wù)、全過程監(jiān)管的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系提供了有力支撐。
該平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)主要有長(zhǎng)寧區(qū)老人信息、養(yǎng)老方面的政策信息、養(yǎng)老顧問信息、服務(wù)商信息、服務(wù)人員信息、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施信息，可查詢、可管理也可展示，相關(guān)信息一目了然且動(dòng)態(tài)更新。特別是針對(duì)該區(qū)現(xiàn)有的47家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該數(shù)據(jù)庫平臺(tái)不僅提供了每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，還記錄了機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)人員、入住老人的詳細(xì)名單，并能隨時(shí)調(diào)取長(zhǎng)寧區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房、餐廳和公共過道的實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人的日常安全監(jiān)管，確保老人住得安心。
杭州是中國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地和中國(guó)人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)地區(qū)，早在2017年，杭州市民政局、財(cái)政局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展杭州市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型提升工作的實(shí)施方案》。2021年蕭山區(qū)榮獲“國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地”，同期，瓜瀝鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)榮獲2021年“智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”榮譽(yù)。蕭山區(qū)民政局聚焦需求、創(chuàng)新思路、均衡服務(wù)，打造蕭山區(qū)智慧養(yǎng)老信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合衛(wèi)健等19個(gè)部門數(shù)據(jù)，集數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用協(xié)同等功能于一體的區(qū)縣級(jí)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了多個(gè)具有蕭山元素的特色場(chǎng)景，包括“安居守護(hù)一件事”“家庭床位”“上門服務(wù)”“主動(dòng)關(guān)懷”“區(qū)域指標(biāo)”“智慧助餐”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“時(shí)間銀行”“養(yǎng)老監(jiān)管”等。其中“安居守護(hù)一件事”場(chǎng)景應(yīng)用得到社會(huì)廣泛認(rèn)同和關(guān)注，入選杭州市發(fā)改數(shù)字社會(huì)首批“揭榜掛帥”中榜單位，被評(píng)為浙江省民政數(shù)字化改革第一批優(yōu)秀應(yīng)用，成效顯著。
合肥市民政局在安徽省民政廳的指導(dǎo)下，會(huì)同科大訊飛公司在瑤海區(qū)靜安養(yǎng)親苑開展全省首家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，探索打造“1+3+5+N” 智慧養(yǎng)老院架構(gòu)體系，即以1個(gè)“頤養(yǎng)超腦”為中心，建設(shè)評(píng)估、服務(wù)、設(shè)備3大智能管理系統(tǒng)，為老人提供生活照料、健康管理、營(yíng)養(yǎng)膳食、文化娛樂、心理咨詢5大服務(wù)體系，最終延伸至居家、社區(qū)養(yǎng)老、政府監(jiān)管等N個(gè)拓展服務(wù)。入住前，根據(jù)醫(yī)生、康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師、護(hù)士、社工的綜合動(dòng)態(tài)評(píng)估，為老人建立個(gè)人健康信息電子檔案，并生成有針對(duì)性的服務(wù)計(jì)劃。每天，健康監(jiān)測(cè)一體機(jī)提供血壓、血糖、心電等20多項(xiàng)動(dòng)態(tài)健康數(shù)據(jù)。通過智能手環(huán)等穿戴設(shè)備，系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人的睡眠情況。糖尿病動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)還能通過飲食、運(yùn)動(dòng)、用藥等情況每天進(jìn)行病情動(dòng)態(tài)評(píng)估。一旦出現(xiàn)異常，每位醫(yī)護(hù)人員手機(jī)上安裝的護(hù)理APP就會(huì)收到系統(tǒng)報(bào)警，從而能夠及時(shí)干預(yù)，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、智能的養(yǎng)護(hù)，確保老人住得安心舒服。
智慧養(yǎng)老能夠?yàn)槔夏耆颂峁?shí)時(shí)、快捷、高效、低成本，同時(shí)又具備物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化特征的養(yǎng)老服務(wù)。各地依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合線上、線下服務(wù)資源，建立老年人、家庭照護(hù)者、街道、社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類服務(wù)組織的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，全面滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
