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國(guó)家衛(wèi)健委等三部門關(guān)于開展2025年異常住院費(fèi)用病例核查工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2025-06-09 來(lái)源:國(guó)家衛(wèi)健委等 瀏覽量: 字號(hào):【加大】【減小】 手機(jī)上觀看

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近日,國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳等三部門發(fā)布《關(guān)于做好2025年異常住院費(fèi)用病例核查工作的通知》,開展2025年異常住院費(fèi)用病例核查工作,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范診療活動(dòng)、收費(fèi)行為。


通知要求,對(duì)2024年全國(guó)單次住院費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元且住院費(fèi)用在病種平均費(fèi)用3倍以上的病例開展抽取核查,總計(jì)抽查異常住院費(fèi)用病例5萬(wàn)份,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院類型、醫(yī)院等級(jí)、辦醫(yī)主體、臨床專業(yè)等全覆蓋。

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局:

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管,維護(hù)群眾健康權(quán)益,根據(jù)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法規(guī)制度,國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家醫(yī)保局辦公室、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室決定開展2025 年異常住院費(fèi)用病例核查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 

一、核查范圍與目標(biāo)

對(duì)2024 年全國(guó)范圍內(nèi)單次住院費(fèi)用超過(guò)5 萬(wàn)元且住院費(fèi)用達(dá)到病種平均費(fèi)用 3 倍以上的病例進(jìn)行抽取核查,總計(jì)抽查異常住院費(fèi)用病例5 萬(wàn)份。通過(guò)核查,重點(diǎn)整治不合理醫(yī)療行為和違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療、合理控費(fèi)。 

二、核查指標(biāo)體系

文件制定了6 項(xiàng)一級(jí)核查指標(biāo)、34 項(xiàng)二級(jí)核查指標(biāo)及 82 項(xiàng)三級(jí)核查指標(biāo),具體如下: 

(一)不合理治療

1.醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用違規(guī):

違規(guī)開展人體器官移植、人類輔助生殖、限制類及禁止類技術(shù)(依據(jù)《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》等)。

違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,如重大倫理風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)未經(jīng)倫理審查。   2. 診療活動(dòng)不規(guī)范: 

無(wú)指征擴(kuò)大治療、延長(zhǎng)住院時(shí)間、不合理聯(lián)合治療、重復(fù)或相似項(xiàng)目過(guò)度開具、非必要高費(fèi)用技術(shù)替代常規(guī)診療等。 3. 知情同意缺失:

特殊檢查、有創(chuàng)操作未取得書面同意。

4.醫(yī)囑管理問(wèn)題:臨時(shí)醫(yī)囑時(shí)間不符、出院后仍有醫(yī)囑、會(huì)診行為違規(guī)收費(fèi)等。  

(二)不合理檢查

1.適應(yīng)癥不符:檢驗(yàn)檢查與病情無(wú)關(guān),重復(fù)或包含關(guān)系檢查。

2.重復(fù)檢查與費(fèi)用分解:短期內(nèi)重復(fù)檢查、分解收費(fèi)、不執(zhí)行結(jié)果互認(rèn)。

3.知情同意與合規(guī)性:特殊檢查未告知、違規(guī)開展超許可項(xiàng)目或使用非衛(wèi)生技術(shù)人員。  

(三)不合理用藥

1.臨床用藥不規(guī)范:無(wú)適應(yīng)癥用藥、劑型/ 途徑不當(dāng)、聯(lián)合用藥不合理。

2.重點(diǎn)監(jiān)控藥品濫用:過(guò)度使用生物制劑、輔助用藥、中藥注射劑。

3.抗菌及抗腫瘤藥物違規(guī):超指征、越級(jí)使用抗菌藥,超說(shuō)明書使用抗腫瘤藥。

4.藥物政策落實(shí)不到位:不首選國(guó)家基本藥物、引導(dǎo)院外高價(jià)購(gòu)藥等。  

(四)不合理使用醫(yī)用耗材

1.耗材遴選與使用違規(guī):超規(guī)格、超量使用,重復(fù)使用一次性器械,耗材與手術(shù)記錄不符。

2.知情同意缺失:III 級(jí)或植入類耗材未告知并簽署同意書。  

(五)不合理收費(fèi)計(jì)費(fèi)

1.價(jià)格違規(guī):超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自定項(xiàng)目、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、虛增項(xiàng)目。

2.串換與虛構(gòu)收費(fèi):掛靠收費(fèi)、串換醫(yī)保項(xiàng)目、假病人/ 假病情 / 假票據(jù)騙保。

3.不透明收費(fèi):術(shù)中增項(xiàng)、耗材費(fèi)用未告知。  

(六)不合理院外送檢

1.流程與合同違規(guī):無(wú)審批、超合同范圍送檢。

2.院內(nèi)管理缺失:未遵守外送規(guī)定、報(bào)告不符。

3.知情同意不足:未告知患者并簽署同意書。  

三、工作要求 

1.組織實(shí)施:各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保、中醫(yī)藥部門聯(lián)合成立核查工作組,明確責(zé)任分工,確保核查工作有序開展。

2.核查方式:采用大數(shù)據(jù)篩查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合,重點(diǎn)核查病歷、醫(yī)囑、收費(fèi)清單等原始資料。

3.結(jié)果處理:對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,依法依規(guī)追回醫(yī)保基金、行政處罰,并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。

4.長(zhǎng)效機(jī)制:建立分級(jí)分層監(jiān)控與持續(xù)監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理,規(guī)范診療行為。 

智能核查+人工抽查

抽取病例全覆蓋

異常費(fèi)用病例核查分為省級(jí)核查、國(guó)家復(fù)查兩階段,均采取計(jì)算機(jī)智能化核查和人工核查相結(jié)合方式進(jìn)行,智能比對(duì)醫(yī)囑單、收費(fèi)清單與病案資料,提示問(wèn)題線索,核查專家根據(jù)線索開展討論、現(xiàn)場(chǎng)查閱等形式人工核查。

異常住院費(fèi)用病例核查工作于2024年首次在國(guó)家層面啟動(dòng),并通過(guò)地方專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí),形成完善監(jiān)管框架。2025年核查進(jìn)一步擴(kuò)大抽取范圍,進(jìn)入深化階段。

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從2024年度開展高額異常住院費(fèi)用病例核查維護(hù)人民群眾健康權(quán)益專項(xiàng)行結(jié)果來(lái)看,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在治療、檢查、用藥、收費(fèi)等方面存在問(wèn)題,六大指標(biāo)均存在不合理情況,不規(guī)范計(jì)費(fèi)收費(fèi)、不合理用藥、不合理檢查問(wèn)題較為突出。


2025年核查重點(diǎn)內(nèi)容

一、2025年核查重點(diǎn)內(nèi)容-6類核查內(nèi)容

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(一)合理治療

合理治療是指根據(jù)患者的病情和診斷結(jié)果,制定科學(xué)、合理的治療方案,確保治療的有效性、安全性。包含 4 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

01醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用方面的違規(guī)情形:
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違規(guī)開展人體器官移植技術(shù):依據(jù)《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》《人體器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范 (2020 年版)》等核查,如醫(yī)療機(jī)構(gòu)未登記相關(guān)科目、不具備條件仍開展移植、非專業(yè)醫(yī)師實(shí)施手術(shù)等。


違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù):依據(jù)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》核查,如無(wú)指征開展輔助生殖技術(shù)、進(jìn)行非醫(yī)學(xué)指征的性別鑒定等。


違規(guī)開展限制類醫(yī)療技術(shù):依據(jù)《國(guó)家限制類技術(shù)目錄 (2022 年版)》及省級(jí)目錄核查,如未備案或人員無(wú)資質(zhì)開展限制類技術(shù)。


違規(guī)開展禁止類技術(shù):依據(jù)《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》核查,如開展安全性有效性不確切、存在重大倫理問(wèn)題或已被淘汰的技術(shù),如代孕技術(shù)、小腿神經(jīng)離斷瘦腿手術(shù)等。


違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范:依據(jù)《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》核查,如開展存在重大倫理風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)未經(jīng)倫理委員會(huì)審查。


02診療活動(dòng)規(guī)范性方面
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無(wú)指征擴(kuò)大治療范圍:如無(wú)明確依據(jù)進(jìn)行不必要的診療或手術(shù),案例中社區(qū)獲得性肺炎患者無(wú)指征收取 “特大換藥” 費(fèi)用。


無(wú)理由延長(zhǎng)治療時(shí)間:住院天數(shù)遠(yuǎn)超同類疾病常規(guī)天數(shù),且無(wú)病情需要延長(zhǎng)的記錄。


不合理聯(lián)合治療:無(wú)合適理由進(jìn)行多種聯(lián)合用藥、操作等,如無(wú)腎功能不全診斷卻聯(lián)合使用百令膠囊和尿毒清顆粒。


短期內(nèi)重復(fù)進(jìn)行相同診療項(xiàng)目:違反審核規(guī)則重復(fù)開展項(xiàng)目,如胰島素泵持續(xù)皮下注射一天開具 3 次。


單次開具不同程度相似診療項(xiàng)目:無(wú)依據(jù)開具目的相同的診療項(xiàng)目,如同時(shí)開具冠脈 CTA 和冠脈造影。


非必要使用費(fèi)用較高技術(shù)代替一般診療技術(shù):過(guò)度使用高收費(fèi)技術(shù),如用達(dá)芬奇機(jī)器人輔助單純性闌尾炎手術(shù)。


與病情無(wú)關(guān)的診療:進(jìn)行與本次住院主要疾病無(wú)關(guān)的診療,如闌尾炎患者進(jìn)行 PET-CT 檢查和皮膚美容。


03知情同意原則違規(guī)情形
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治療未說(shuō)明檢查目的和必要性,特殊檢查、有創(chuàng)手術(shù)等未取得患者或家屬書面同意并簽署知情同意書,如腰椎穿刺術(shù)等操作無(wú)知情同意書。

涉及相關(guān)法律和規(guī)范,如《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等均對(duì)知情同意有明確規(guī)定。


04其他醫(yī)囑相關(guān)問(wèn)題:
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如臨時(shí)醫(yī)囑開具時(shí)間與實(shí)際情況不符,出院后仍有醫(yī)囑。

會(huì)診行為不符合核心制度內(nèi)涵,如本科室下級(jí)醫(yī)師請(qǐng)上級(jí)醫(yī)師評(píng)估以會(huì)診形式收費(fèi)。


(二)合理檢查

合理檢查是根據(jù)患者實(shí)際病情選擇必要的檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,避免過(guò)度或不必要檢查。包含 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

違規(guī)情形-適應(yīng)癥選擇:檢驗(yàn)檢查與病情、診斷不相關(guān),如將特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目作為常規(guī)化驗(yàn),同時(shí)開展包含關(guān)系的檢查項(xiàng)目等。

違規(guī)情形-重復(fù)檢查:短期內(nèi)重復(fù)進(jìn)行相同或相似檢查,重復(fù)收取重疊項(xiàng)目費(fèi)用,分解收費(fèi),對(duì)符合互認(rèn)條件的結(jié)果不予互認(rèn)等。

違規(guī)情形-知情同意:開具特殊檢查前未說(shuō)明目的和必要性,未取得書面同意并簽署知情同意書。

違規(guī)情形-違法違規(guī)檢查:開展與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不符的檢查項(xiàng)目,使用禁止臨床使用的檢查,聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等。

違規(guī)情形-其他不合理檢查:醫(yī)囑時(shí)間和計(jì)費(fèi)混亂,將不進(jìn)醫(yī)保項(xiàng)目納入醫(yī)保結(jié)算等。

(三)合理用藥

合理用藥是根據(jù)患者病情及藥物作用特點(diǎn),選擇安全、有效、經(jīng)濟(jì)的藥物,避免濫用。包含 6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

違規(guī)情形-臨床用藥:醫(yī)囑藥品與診斷或病情不符,無(wú)適應(yīng)癥用藥、劑型、給藥途徑等不適宜,聯(lián)合用藥不當(dāng)、重復(fù)給藥等,如無(wú)依據(jù)在 I 類切口預(yù)防用藥首選二代頭孢。

違規(guī)情形-重點(diǎn)監(jiān)控藥品使用:過(guò)度、無(wú)指征使用生物制劑、輔助用藥、中藥注射劑等,如聯(lián)合多種活血化瘀中藥注射劑用于骨折患者。

違規(guī)情形-抗腫瘤藥物使用:超說(shuō)明書、超指南使用抗腫瘤藥物,需結(jié)合腫瘤診斷、分期等判斷用藥指征。

抗菌藥物使用:過(guò)度、定向、無(wú)指征使用抗菌藥物,越級(jí)使用抗菌藥物。

違規(guī)情形-藥物政策落實(shí):無(wú)依據(jù)不首選國(guó)家基本藥物,選擇高價(jià)藥物,引導(dǎo)患者到院外指定藥房購(gòu)買貴重藥物等。

違規(guī)情形-其他不合理用藥:需查看收費(fèi)清單、醫(yī)囑單等核對(duì)用藥情況。

(四)合理使用醫(yī)用耗材

合理使用醫(yī)用耗材是根據(jù)患者病情和耗材作用特點(diǎn),選擇安全、有效、經(jīng)濟(jì)的耗材,避免濫用。包含 4 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

違規(guī)情形-耗材遴選:無(wú)正當(dāng)理由選用??品秶夂牟?、超規(guī)格、超常量使用耗材,選用同功效耗材等,如超常量使用結(jié)扎夾。

違規(guī)情形-一次性醫(yī)用耗材使用:使用不符合臨床診療需要,數(shù)量與收費(fèi)賬目不符,重復(fù)使用一次性器械,如手術(shù)記錄顯示停跳手術(shù)卻收取不停跳手術(shù)必要耗材費(fèi)用。

違規(guī)情形-耗材使用知情同意:使用 III 級(jí)或植入類耗材時(shí)未進(jìn)行知情告知并簽署知情同意書。

其他不合理耗材使用:違反診療規(guī)范及醫(yī)療核心制度的其他使用行為。

(五)規(guī)范合理收費(fèi)

規(guī)范合理收費(fèi)包含 10 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、15 個(gè)三級(jí)指標(biāo),重點(diǎn)核查內(nèi)容如下:

違規(guī)情形-超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi):未按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擅自提高價(jià)格項(xiàng)目單價(jià)、自定義價(jià)格項(xiàng)目計(jì)價(jià)單位。超出項(xiàng)目單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi):如住院期間請(qǐng)主治醫(yī)師會(huì)診卻按副主任醫(yī)師會(huì)診收費(fèi);風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者中藥熏洗治療(足部)按半身收費(fèi)。

違規(guī)情形-按自行定義的計(jì)價(jià)單位收費(fèi):如住院期間使用灸法治療按 “穴位” 收費(fèi),而非 “次”。

違規(guī)情形-分解收費(fèi):將項(xiàng)目?jī)?nèi)涵包含的服務(wù)內(nèi)容按照獨(dú)立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)收費(fèi),如收取 “特級(jí)護(hù)理費(fèi)用” 同時(shí)收取 “專項(xiàng)護(hù)理費(fèi)用”;收取 “經(jīng)皮穿刺插管冠狀動(dòng)脈造影術(shù)” 費(fèi)用同時(shí)收取 “經(jīng)皮穿刺插管選擇性上肢動(dòng)脈造影術(shù)” 費(fèi)用。

違規(guī)情形-重復(fù)收費(fèi):將供多名患者合用的藥品或醫(yī)用耗材分別收取單個(gè)患者全額費(fèi)用。

違規(guī)情形-虛增收費(fèi):虛增(藥品、耗材、手術(shù)操作、檢查)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)或數(shù)量收費(fèi)。如無(wú)康復(fù)科會(huì)診意見和操作記錄單卻收取多項(xiàng)康復(fù)費(fèi)用;醫(yī)囑記錄與收費(fèi)數(shù)量不符,如人血白蛋白收費(fèi) 47 支,醫(yī)囑僅記錄 28 支。

違規(guī)情形-自立項(xiàng)目收費(fèi):未經(jīng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格主管部門新增項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò),自立項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,如虛構(gòu) “健康管理咨詢費(fèi)”“病房消毒費(fèi)” 等項(xiàng)目。

違規(guī)情形-掛靠收費(fèi):醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行定義某項(xiàng)目?jī)?nèi)涵與已有項(xiàng)目?jī)?nèi)涵一致,按已有項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,如將 “靜脈采血” 按 “動(dòng)脈加壓注射” 標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

不執(zhí)行原藥品、診療項(xiàng)目等的支付名稱及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),將其串換為醫(yī)保目錄內(nèi)名稱和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,如將 “椎間盤消融治療” 串換為 “射頻消融術(shù)” 收費(fèi)。

違規(guī)情形-假病人、假病情、假票據(jù):偽造患者信息虛構(gòu)患者收費(fèi)、通過(guò)虛假診斷放大病情提高收費(fèi)、通過(guò)票據(jù)造假把未發(fā)生的診療項(xiàng)目或未使用的藥品耗材計(jì)入收費(fèi)等。“假病人” 如使用他人醫(yī)療保障憑證冒名就醫(yī);“假病情” 如虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目;“假票據(jù)” 如偽造醫(yī)學(xué)文書等騙取醫(yī)?;?。

違規(guī)情形-不透明收費(fèi):收費(fèi)明細(xì)知情告知不充分、不規(guī)范,如手術(shù)知情同意書未告知術(shù)中使用的耗材費(fèi)用。

違規(guī)術(shù)中增項(xiàng)和加價(jià),如手術(shù)記錄未描述使用耗材,收費(fèi)清單卻含耗材費(fèi)用。

違規(guī)情形-組合檢查收費(fèi):將應(yīng)該單獨(dú)開單的不同檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目組合開單、組合收費(fèi),如常規(guī)血?dú)夥治雠c其他項(xiàng)目打包檢測(cè)并反復(fù)檢測(cè)多收費(fèi)。

違規(guī)情形-藥品使用收費(fèi):“零加成” 藥品加成收費(fèi)。

藥品計(jì)價(jià)與實(shí)際使用藥品品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量不相符,如美羅培南病程記錄用法與計(jì)費(fèi)數(shù)量不符。

(六)合理院外送檢

合理院外送檢包含 3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、5 個(gè)三級(jí)指標(biāo),重點(diǎn)核查內(nèi)容如下:

違規(guī)情形-院外送檢流程監(jiān)管:對(duì)院外送檢的采購(gòu)申請(qǐng)、審核、采樣、委托、檢測(cè)、報(bào)告出具、報(bào)告采用等工作流程進(jìn)行穿透式監(jiān)管,如無(wú)審批流程、未與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂合同或超出合同范圍。

違規(guī)情形-院內(nèi)管理監(jiān)管:對(duì)院外送檢項(xiàng)目的院內(nèi)管理(如新增收費(fèi)項(xiàng)目、費(fèi)用收取、收費(fèi)范圍、收費(fèi)人員和票據(jù)管理等)進(jìn)行穿透式監(jiān)管,如未遵守醫(yī)院相關(guān)外送檢測(cè)規(guī)定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告與送檢要求不符。

違規(guī)情形-知情同意監(jiān)管:對(duì)落實(shí)患者知情同意情況,告知患者相關(guān)送檢的必要性、送檢流程、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容等行為進(jìn)行穿透式監(jiān)管,如未告知患者、未簽訂知情同意書。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床需要選擇合法資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并簽訂合作協(xié)議,建立樣本外送檢測(cè)項(xiàng)目遴選及管理制度和審批流程,建立管理臺(tái)賬。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)患者知情同意制度,須獲得患方知情同意并簽訂知情同意書。

二、核查專家組組成及工作職責(zé)

核查專家組組成:每個(gè)核查專家組至少 7 名專家,包括臨床專家 2 名,醫(yī)務(wù)、護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)、物價(jià)各 1 名,設(shè)組長(zhǎng) 1 名,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

核查專家組職責(zé):每份病例核查合理治療、合理檢查、合理用藥、合理耗材、合理收費(fèi)、合理外送等六項(xiàng)內(nèi)容,采用人機(jī)結(jié)合模式,針對(duì)前期大數(shù)據(jù)篩查問(wèn)題及未信息化篩查內(nèi)容重點(diǎn)核查。

核查小組組長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)小組日常工作,對(duì)復(fù)核結(jié)果準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé),帶領(lǐng)完成核查任務(wù),組織小組內(nèi)專家對(duì)核查結(jié)果達(dá)成共識(shí)并認(rèn)定,及時(shí)總結(jié)每日核查情況,與區(qū)域總組長(zhǎng)溝通。

核查專家組區(qū)域總組長(zhǎng)職責(zé):復(fù)核本區(qū)域各小組上報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性、規(guī)范性,溝通確定上報(bào)結(jié)果和工作進(jìn)度,組織區(qū)域會(huì)議,反饋總結(jié)情況,遇到困難及時(shí)報(bào)告,監(jiān)督成員遵守規(guī)定。

主要工作路徑:包括病例問(wèn)題匯總、復(fù)核、提交,各小組組長(zhǎng)匯總問(wèn)題建立匯總表并上傳至平臺(tái),區(qū)域總組長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核。

聚焦核查結(jié)果:核查問(wèn)題填寫需確定性質(zhì)(一般問(wèn)題、嚴(yán)重問(wèn)題),闡述依據(jù),規(guī)范書寫問(wèn)題事項(xiàng),準(zhǔn)確填寫涉及費(fèi)用等信息,以相關(guān)法規(guī)、規(guī)范等為依據(jù),關(guān)注不合理診療行為原因,為專項(xiàng)整治提供數(shù)據(jù)支持。

三、醫(yī)院核查經(jīng)驗(yàn)分享

(一)費(fèi)用管理核心

費(fèi)用管理的核心是合理性,包括合理治療、合理檢查、合理用藥、合理使用醫(yī)用耗材、規(guī)范合理收費(fèi)、合理院外送檢。費(fèi)用異常即不合理,費(fèi)用高不一定異常,費(fèi)用低不一定合理。

(二)核查方式

2025 年異常住院費(fèi)用病例核查進(jìn)一步擴(kuò)大抽取范圍,優(yōu)化核查方式,采取計(jì)算機(jī)智能化核查和人工核查相結(jié)合的方式:


  1. 以計(jì)算機(jī)智能化抽查復(fù)核軟件將醫(yī)囑單、收費(fèi)清單與抽取病例病案資料進(jìn)行信息交叉比對(duì),提示存在的問(wèn)題線索。

  2. 核查專家根據(jù)問(wèn)題線索,采用小組討論、現(xiàn)場(chǎng)查閱等形式,開展異常住院費(fèi)用病例的人工核查。

(三)報(bào)送內(nèi)容

報(bào)送內(nèi)容包括整本病案及住院費(fèi)用明細(xì) PDF 文件、住院醫(yī)囑記錄 CSV 文件、住院費(fèi)用明細(xì) CSV 文件、病案首頁(yè) CSV 文件等,且本次上傳住院費(fèi)用明細(xì)單和醫(yī)囑單數(shù)據(jù)與國(guó)家醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)一致,包括醫(yī)保藥品、耗材、診療項(xiàng)目等編碼,為智能化核查提供條件。

(四)國(guó)家統(tǒng)一編碼體系

國(guó)家統(tǒng)一編碼體系為費(fèi)用核查提供了全國(guó)統(tǒng)一的 “數(shù)據(jù)語(yǔ)言”,是異常住院費(fèi)用核查的數(shù)字基礎(chǔ),包括國(guó)家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目編碼、國(guó)家醫(yī)保西藥編碼、國(guó)家醫(yī)保醫(yī)用耗材編碼等。通過(guò)將診療信息轉(zhuǎn)化為可計(jì)算、可比對(duì)的編碼數(shù)據(jù),結(jié)合大數(shù)據(jù)規(guī)則引擎的智能分析,實(shí)現(xiàn) “人工經(jīng)驗(yàn)核查” 和 “數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管” 相結(jié)合。

(五)智能化核查反饋

針對(duì)不合理治療、檢查等高頻問(wèn)題,制定 “異常住院費(fèi)用病例核查規(guī)則庫(kù)”,按照規(guī)則編制相應(yīng)的核查算法,核查問(wèn)題清單反饋給醫(yī)療機(jī)構(gòu),輔助整改。

(六)如何用問(wèn)題清單進(jìn)行核查
確認(rèn)編碼與診療名稱的一致性

由于各省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄不統(tǒng)一,醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的 “兩單” 數(shù)據(jù)中,診療項(xiàng)目編碼地方版與國(guó)家版不完全吻合,存在一個(gè)國(guó)家版診療項(xiàng)目編碼對(duì)照多個(gè)地方版診療項(xiàng)目名稱的情況,需要結(jié)合醫(yī)院上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。

核對(duì)收費(fèi)數(shù)量的準(zhǔn)確性

核對(duì)診療項(xiàng)目是否執(zhí)行,上傳費(fèi)用中是否有 “退費(fèi)” 記錄。

判斷收費(fèi)時(shí)間與執(zhí)行時(shí)間的符合性

核對(duì)醫(yī)囑開具時(shí)間、檢查執(zhí)行時(shí)間,須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)規(guī)定。

判斷診療項(xiàng)目合理性

依據(jù)反饋的問(wèn)題清單線索,深入分析病例,確認(rèn)開具的診療項(xiàng)目是否有充分的臨床證據(jù)支持。

(七)不同領(lǐng)域?qū)<覅f(xié)同合作

核查工作需要不同領(lǐng)域?qū)<覅f(xié)同合作,包括臨床專家(治療費(fèi)用、檢查檢驗(yàn)、手術(shù)操作等)、藥學(xué)專家(藥品費(fèi)用、用藥合理性等)、醫(yī)學(xué)裝備專家(耗材費(fèi)用、耗材使用合理性等)、物價(jià)醫(yī)保專家(收費(fèi)價(jià)格、醫(yī)保政策等)、醫(yī)務(wù)護(hù)理專家(診療流程、護(hù)理操作等)、影像超聲專家(影像檢查合理性等)、檢驗(yàn)病理專家(檢驗(yàn)病理項(xiàng)目合理性等)。

(八)各領(lǐng)域核查要點(diǎn)
臨床核查要點(diǎn)

以費(fèi)用清單為基礎(chǔ),重點(diǎn)篩查單項(xiàng)高額、多次重復(fù)、操作項(xiàng)目、耗材項(xiàng)目;通過(guò)病案首頁(yè)信息了解主要診斷、主要操作、費(fèi)用組成信息;重點(diǎn)關(guān)注疾病診療方案的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、必要性,主要手術(shù)操作技術(shù)應(yīng)用的合理性,嚴(yán)格把握重要技術(shù)臨床應(yīng)用適應(yīng)癥與禁忌癥,向患者充分告知并簽署同意書。

藥學(xué)核查要點(diǎn)

通過(guò)費(fèi)用清單發(fā)現(xiàn)單項(xiàng)藥物高額費(fèi)用,返回病歷查找該藥物臨床使用依據(jù)是否合理充分,評(píng)估有無(wú)其他低價(jià)且臨床診療效果有效的藥物可替代;嚴(yán)格把握聯(lián)合用藥的適應(yīng)癥與禁忌癥,重點(diǎn)關(guān)注抗菌藥物、輔助用藥臨床使用的合理性。

檢查檢驗(yàn)核查要點(diǎn)

從費(fèi)用清單中獲取檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目次數(shù),再返回病程記錄中查看開具的必要性;關(guān)注檢驗(yàn)項(xiàng)目組合收費(fèi),同一時(shí)間段相同檢驗(yàn)項(xiàng)目開具的合理性;核查所有收費(fèi)項(xiàng)目是否有對(duì)應(yīng)的檢查檢驗(yàn)報(bào)告。

耗材核查要點(diǎn)

從費(fèi)用清單中獲取耗材記賬信息,逐條核實(shí)相關(guān)記錄的一致性,包括術(shù)前討論記錄、手術(shù)記錄、高值耗材使用同意書、耗材合格證、臨時(shí)醫(yī)囑等病歷信息;重點(diǎn)關(guān)注高值耗材應(yīng)用密集科室病歷,核查高值耗材的使用指征。

物價(jià)核查要點(diǎn)

從費(fèi)用清單中獲取治療操作項(xiàng)目次數(shù),返回醫(yī)囑核實(shí)開具次數(shù)與計(jì)費(fèi)次數(shù)是否一致;核查是否將單一診療項(xiàng)目拆分為多個(gè)收費(fèi)項(xiàng),評(píng)估有創(chuàng)操作項(xiàng)目聯(lián)合收費(fèi)是否符合收費(fèi)管理項(xiàng)目?jī)?nèi)涵要求;核對(duì)計(jì)價(jià)單位與時(shí)間邏輯。

(九)核查問(wèn)題描述要點(diǎn)

描述要素要完整,包括依據(jù)、問(wèn)題、不合理數(shù)量、涉及不合理費(fèi)用及計(jì)算方式。例如:依據(jù)規(guī)范要求,血?dú)夥治霾粦?yīng)當(dāng)與電解質(zhì)等項(xiàng)目打包收費(fèi);核查發(fā)現(xiàn)常規(guī)血?dú)夥治雠c鉀、鈉、鈣、氯、乳酸、葡萄糖打包檢測(cè);檢測(cè) 705 次,多收 535 次,多收部分價(jià)格 72 元 / 次;不合理費(fèi)用 72×535=38520 元。

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