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河南省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（2024版）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范河南省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，引導(dǎo)并帶動(dòng)全省衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省衛(wèi)生健康委突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等，參照《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法中的河南省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍（以下簡稱省級隊(duì)伍），是指由河南省衛(wèi)生健康行政部門（河南省疾控主管部門）建設(shè)與管理，參與特別重大、重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。省級隊(duì)伍主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援類、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類（上述5類隊(duì)伍由河南省衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理）、突發(fā)急性傳染病防控類（河南省疾控主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理）。省級隊(duì)伍成員（以下簡稱隊(duì)員）來自省、市兩級醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，平時(shí)承擔(dān)所在單位日常工作，應(yīng)急時(shí)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)。

第三條 市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門（疾控主管部門）要根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，原則上所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)具備衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，形成完善的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。

第四條 省級隊(duì)伍建設(shè)與管理堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委、省政府的決策部署；堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，始終把人民群眾生命安全放在首位；按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速、處置高效，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理，立足省內(nèi)、輻射周邊”的原則，根據(jù)省情和突發(fā)事件特點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)和管理衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各地要強(qiáng)化隊(duì)伍指揮調(diào)度、組織協(xié)同，開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，注重提高信息化、智能化水平，著力提升隊(duì)伍突發(fā)事件應(yīng)對能力和社會(huì)參與程度。

第五條 省級隊(duì)伍要貫徹“以健康為中心”的工作方針，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)協(xié)同，強(qiáng)化公共衛(wèi)生人員配備，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件研判評估、流行病學(xué)調(diào)查和溯源等培訓(xùn)，有效減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和傳播，保障公共衛(wèi)生安全。

第六條 本辦法適用于省級隊(duì)伍的建設(shè)和管理（突發(fā)急性傳染病防控類隊(duì)伍管理辦法由河南省疾控主管部門另行制定，以下所稱省級隊(duì)伍均不含突發(fā)急性傳染病防控類隊(duì)伍）。各級衛(wèi)生健康行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法或規(guī)定。

第二章 隊(duì)伍建設(shè)

第七條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)省級隊(duì)伍的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理，并委托省級或市級有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位（以下簡稱承建單位）具體承擔(dān)省級隊(duì)伍的組建和日常管理工作。緊急醫(yī)學(xué)救援類、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類省級隊(duì)伍承建單位須為三級甲等醫(yī)院，省級專業(yè)應(yīng)急救援基地、中心及省級以上醫(yī)學(xué)中心、省級以上區(qū)域醫(yī)療中心所在單位優(yōu)先。

省級隊(duì)伍由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織評估確認(rèn)，符合相關(guān)條件的，承擔(dān)省級衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)并履行相應(yīng)職責(zé)。依托我省組建的國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍直接納入省級隊(duì)伍，承擔(dān)省級衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)并履行相應(yīng)職責(zé)。

第八條 省級隊(duì)伍主要由衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)保障和后勤保障人員構(gòu)成。應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員每隊(duì)20人以上，設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名，每支隊(duì)伍配20人以上的后備人員（隊(duì)員構(gòu)成要求見附件1）。

第九條 隊(duì)員遴選條件

（一）政治立場堅(jiān)定，熱愛衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)，忠實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)；具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作精神；

（二）身體健康，年齡原則上不超過50周歲；

（三）熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能；

（四）接受過衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作者優(yōu)先考慮。

第十條 隊(duì)員的遴選按照本人自愿申請，所在部門推薦、承建單位審定（承建單位為市級的還需經(jīng)同級衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核），報(bào)省衛(wèi)生健康委審核備案的程序進(jìn)行 (隊(duì)員審批表見附件2)。對于超齡（大于60周歲）、身體狀況或者工作調(diào)整不滿足應(yīng)急救援任務(wù)的隊(duì)員應(yīng)準(zhǔn)予退出隊(duì)伍，承建單位報(bào)告同級衛(wèi)生健康行政部門核準(zhǔn)終止任用（承建單位為市級的還需報(bào)省衛(wèi)生健康委備案）。

第十一條 省級隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)裝備建設(shè)和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)操作指南制定，隊(duì)伍功能應(yīng)滿足以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

緊急醫(yī)學(xué)救援類：每天能開展10臺(tái)以上損傷控制手術(shù)，每天能接診100名以上急診和門診患者，開設(shè)10張以上留觀病床，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)傷處理能力；實(shí)現(xiàn)7天自我保障。

重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類：每天能完成500人次以上的實(shí)驗(yàn)室檢測，每天能接診100名以上門診患者，具備2例以上重癥傳染性疾病患者的緊急處置能力；具備隔離轉(zhuǎn)運(yùn)能力和流行病學(xué)調(diào)查能力；能實(shí)現(xiàn)5天自我保障。

突發(fā)中毒事件處置類：能夠開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估、毒物采樣與快速檢測、中毒救治指導(dǎo)、健康監(jiān)護(hù)等，實(shí)現(xiàn)3天自我保障。

核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類：能夠開展傷員體表放射性污染檢測、局部和全身去污洗消、內(nèi)外照射患者劑量估算和醫(yī)學(xué)救治、食品和飲用水放射性監(jiān)測、健康教育和現(xiàn)場心理救援等，實(shí)現(xiàn)3天自我保障。

中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類：具備傳染病檢測、應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)運(yùn)能力，每天能接收100名門診和急診患者，可開展損傷控制手術(shù)2~3臺(tái)，重點(diǎn)開展突發(fā)事件相關(guān)疾病的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合救治；實(shí)現(xiàn)3天自我保障。

第十二條 省級隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍與后方指揮部的聯(lián)通，加強(qiáng)隊(duì)伍人員、裝備的信息化和智能化管理。

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十三條 省衛(wèi)生健康委職責(zé)：

（一）統(tǒng)一指揮和調(diào)度省級隊(duì)伍；

（二）制訂省級隊(duì)伍總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；

（三）組織指導(dǎo)省級隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練、評估、考核以及其他日常管理工作；

（四）指導(dǎo)承建單位落實(shí)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)隊(duì)員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策。

第十四條 承建單位職責(zé)：

（一）按要求組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，規(guī)范日常管理；

（二）負(fù)責(zé)省級隊(duì)伍裝備的購置、運(yùn)行維護(hù)和管理；

（三）具體組織實(shí)施省級隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和綜合演練；

（四）積極組織隊(duì)員參與執(zhí)行省級衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)，保障其間的工資、津貼、獎(jiǎng)金及其他福利待遇（隊(duì)員來自其它醫(yī)院的，由派出單位保障）。保障隊(duì)員在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間及演訓(xùn)練期間的生命健康安全，為隊(duì)員購置保險(xiǎn)。

第十五條省級隊(duì)伍職責(zé)：

（一）接受省衛(wèi)生健康委調(diào)遣，參與衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)；

（二）向省衛(wèi)生健康委和承建單位提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；

（三）參與研究、制訂衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)方案；

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，形成實(shí)戰(zhàn)能力；

（五）向公眾普及醫(yī)療應(yīng)急救援知識(shí)和技能；

（六）承擔(dān)省衛(wèi)生健康委委托的其他工作。

第十六條 隊(duì)員享有以下權(quán)利：

（一）執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的知情權(quán)；

（二）接受衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)和演練的權(quán)利；

（三）優(yōu)先獲取衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作資料的權(quán)利；

（四）衛(wèi)生應(yīng)急工作建議權(quán)；

（五）執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的加班、高風(fēng)險(xiǎn)、特殊地區(qū)等有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)工資福利待遇的權(quán)利；

（六）執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間隊(duì)伍所在單位按規(guī)定購置人身意外傷害保險(xiǎn)的權(quán)利。

第十七條隊(duì)員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）服從上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從工作安排，遵守紀(jì)律，保守國家秘密；

（二）及時(shí)報(bào)告在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；

（三）做好衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，參加相關(guān)培訓(xùn)和演練，隨時(shí)聽候調(diào)派實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷病員救治等；

（四）參與對市縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供技術(shù)咨詢和相關(guān)工作指導(dǎo)。

第四章 隊(duì)伍管理

第十八條 實(shí)行隊(duì)員任期制。隊(duì)員原則上3年進(jìn)行一次調(diào)整，符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國（1年以上）或其他原因不能履行其職責(zé)和義務(wù)者，應(yīng)準(zhǔn)予退出，并及時(shí)遴選其他符合條件者增補(bǔ)至隊(duì)伍，退出與遴選程序參照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 建立應(yīng)急值守制度。隊(duì)員要保持通訊暢通；當(dāng)聯(lián)系方式變更時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知隊(duì)長，及時(shí)報(bào)告所在單位主管部門更新相關(guān)信息，確保國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確。承建單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要建立穩(wěn)定、高效、安全的通信網(wǎng)絡(luò)，確保救援相關(guān)信息安全。

第二十條 健全培訓(xùn)演練常態(tài)機(jī)制。承建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法（試行）》和省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一安排，制訂隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。鼓勵(lì)隊(duì)伍開展巡診義診、醫(yī)療應(yīng)急救援知識(shí)和技能普及“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等平急結(jié)合活動(dòng)。

第二十一條 嚴(yán)格應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制。省衛(wèi)生健康委向承建單位發(fā)出調(diào)用函，由承建單位在接到命令后2小時(shí)內(nèi)按照處置需要完成各項(xiàng)準(zhǔn)備隨時(shí)出發(fā)，前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應(yīng)急救援；緊急情況下，可采取先調(diào)用、后補(bǔ)手續(xù)的方式。委托省轄市組建的省級隊(duì)伍，在保證省級衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)需要的前提下，經(jīng)省轄市衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，可在本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

第二十二條 規(guī)范現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制。省級隊(duì)伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作時(shí)，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，加強(qiáng)與在現(xiàn)場參與突發(fā)事件處置工作其他應(yīng)急隊(duì)伍的信息溝通與協(xié)調(diào)，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)范等，定期向省衛(wèi)生健康委和承建單位報(bào)告工作進(jìn)展，遇特殊情況隨時(shí)上報(bào)。事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需提供必要的工作支持，協(xié)助省級隊(duì)伍完成現(xiàn)場工作。

現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，隊(duì)員要服從隊(duì)長指令，履行各自分工和職責(zé)。

隊(duì)伍完成衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)后，由省衛(wèi)生健康委通知承建單位實(shí)施撤離，并由隊(duì)長負(fù)責(zé)按要求提交現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文字、影像等資料。

第二十三條 建立省級隊(duì)伍考核機(jī)制。省衛(wèi)生健康委結(jié)合承建單位年度考核工作，進(jìn)一步完善對省級隊(duì)伍及隊(duì)員年度考核機(jī)制?？己藘?nèi)容一般包括應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)工作完成情況、參加省級及以上培訓(xùn)考核情況、裝備設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行、管理情況、參與省級衛(wèi)生應(yīng)急演練或執(zhí)行省級衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)情況等內(nèi)容。

第五章 裝備管理

第二十四條 承建單位參照《河南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》，對省級隊(duì)伍進(jìn)行裝備，并制定相應(yīng)的管理制度；參照《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)識(shí)（試行）》要求，規(guī)范使用我省標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、樣式、顏色、比例。按照政府采購法律規(guī)定開展采購活動(dòng)，隊(duì)伍裝備納入承建單位固定資產(chǎn)管理。

第二十五條 承建單位應(yīng)建立倉儲(chǔ)管理制度，定期對裝備物資進(jìn)行維護(hù)和更新，實(shí)行專人專管，保證隊(duì)伍裝備物資狀況良好，設(shè)備運(yùn)行正常，相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

第二十六條 在衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)中，省衛(wèi)生健康委可以根據(jù)需要，對省級隊(duì)伍裝備物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

第二十七條 省級財(cái)政對省級隊(duì)伍裝備、培訓(xùn)和演練等經(jīng)費(fèi)視財(cái)力給予保障。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十八條 省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員現(xiàn)場處置工作表現(xiàn)突出者、承建單位完成省級衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)出色者，根據(jù)國家或部門有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。隊(duì)員所在承建單位在同等條件下，應(yīng)當(dāng)對省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員的職稱晉級、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。

第二十九條 省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員或其所在承建單位，在衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)中不服從調(diào)派、不認(rèn)真履職、違反相關(guān)制度和紀(jì)律者，經(jīng)省衛(wèi)生健康委審核確認(rèn)后，對隊(duì)員予以除名，并對其所在承建單位予以內(nèi)部通報(bào)。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴(kuò)大，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《河南省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》（豫衛(wèi)應(yīng)急〔2014〕2號）同時(shí)廢止。