一、背景與政策動向
1.1 衛(wèi)健委與醫(yī)保局的職能定位與分立歷程
國家衛(wèi)生健康委員會（衛(wèi)健委）與國家醫(yī)療保障局（醫(yī)保局）作為我國醫(yī)療體系中的兩個核心部門，承擔著不同但又密切相關的職能。衛(wèi)健委主要負責醫(yī)療服務供給、公共衛(wèi)生政策制定和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，而醫(yī)保局則聚焦于醫(yī)療保險基金管理、支付政策制定和醫(yī)?；鸨O(jiān)管。這種職能劃分始于2018年國務院機構(gòu)改革，旨在通過專業(yè)化分工提升管理效能。
然而，自2022年起，一些地方開始探索將這兩個部門進行合并的改革試點。2022年8月，河北省黃驊市率先將衛(wèi)健委與醫(yī)保局合并為"衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障局"，成為全國首個縣級試點。隨后，吉林省白山市3個縣（市）也完成了衛(wèi)生健康局和醫(yī)保局的合并。這一改革探索反映了當前醫(yī)療體制改革的重要方向，即通過職能整合實現(xiàn)"三醫(yī)聯(lián)動"高效協(xié)同，優(yōu)化資源配置并提升群眾就醫(yī)體驗。
1.2 合并改革的政策背景與戰(zhàn)略意義
衛(wèi)健委與醫(yī)保局合并改革是在"健康中國戰(zhàn)略"和"三醫(yī)聯(lián)動"政策推動下進行的創(chuàng)新探索。2025年全國衛(wèi)生健康體改工作會議強調(diào)，要全面提升公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目質(zhì)效，加強部門政策協(xié)同，主動跨前一步，積極探索和建立符合本地特點、務實管用的部門協(xié)同機制。
這種合并改革的核心目標在于打破部門壁壘，解決醫(yī)療體系內(nèi)部分工不協(xié)調(diào)問題。在當前"大衛(wèi)生、大健康"理念下，機構(gòu)職能進一步融合成為趨勢，這有助于推動從機構(gòu)整合到職能融合的"化學反應"。
二、合并帶來的積極影響
2.1 政策協(xié)同顯著增強，"三醫(yī)聯(lián)動"機制更暢通
合并后最直接的成效體現(xiàn)在行政效率提升與政策協(xié)同強化方面。以往衛(wèi)健委主導醫(yī)療服務供給，醫(yī)保局掌控支付端，二者目標差異易導致政策摩擦，如控費與醫(yī)療質(zhì)量平衡等問題。整合后，醫(yī)?；鹂删珳释断蚧鶎俞t(yī)療建設，同時通過DRG/DIP支付改革與臨床路徑管理無縫對接，減少過度醫(yī)療。
在實際操作層面，合并后政策協(xié)同得到了明顯加強。以黃驊市為例，該市將家庭醫(yī)生簽約率與醫(yī)保報銷掛鉤，基層診療報銷比例大幅提高，有效推動患者下沉社區(qū)。這種"政策一張網(wǎng)"模式終結(jié)了部門間的政策拉扯，使醫(yī)療服務與支付體系實現(xiàn)高效協(xié)同。
福建省三明市作為公立醫(yī)院改革示范城市，通過歷任市委、市政府主要負責同志擔任醫(yī)改領導小組組長，由一位政府負責同志分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，形成了"三醫(yī)"聯(lián)動改革的良好機制。這種領導機制的創(chuàng)新，為政策協(xié)同提供了組織保障。
2.2 行政效率大幅提升，醫(yī)療資源配置更優(yōu)化
合并改革有效減少了重復監(jiān)管，降低了醫(yī)院合規(guī)成本。以往衛(wèi)健部門和醫(yī)保部門分別進行監(jiān)管，醫(yī)院需要應對多頭檢查，而合并后監(jiān)管主體統(tǒng)一，減輕了醫(yī)療機構(gòu)負擔。同時，合并也減少了部門間的協(xié)調(diào)成本，使政策執(zhí)行更加順暢。
在資源配置方面，整合后醫(yī)保基金可精準投向基層醫(yī)療建設。例如，黃驊市將家庭醫(yī)生簽約率與醫(yī)保報銷掛鉤，基層診療報銷比例大幅提高，推動患者下沉社區(qū)。這種做法有效引導醫(yī)療資源向基層傾斜，促進了分級診療的實施。
數(shù)據(jù)顯示，通過合并改革，醫(yī)?；鹗褂眯实玫教岣?。2025年上半年，全國新增的320個臨床重點專科建設項目，資金全部來自規(guī)范整頓后節(jié)約的醫(yī)保基金和財政統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)了"好鋼用在刀刃上"。
2.3 就醫(yī)體驗明顯改善，患者獲得感增強
群眾就醫(yī)體驗的改善是合并改革的另一大亮點。合并前，患者需分別對接衛(wèi)健的免費體檢與醫(yī)保報銷，流程繁瑣；如今通過統(tǒng)一信息平臺實現(xiàn)"一站式"結(jié)算，材料提交和審核周期縮短50%以上。
在異地就醫(yī)方面，2025年的政策創(chuàng)新也為患者帶來了便利。跨省門診慢特病直接結(jié)算的病種從5個擴到10個，包括高血壓、冠心病、糖尿病、精神分裂癥等，執(zhí)行"就醫(yī)地目錄、參保地政策"原則。例如，參保地在吉林、居住在北京的患者，能按北京的醫(yī)保目錄報銷，比例則參照吉林標準。
此外，慢性病管理等項目因數(shù)據(jù)互通而實現(xiàn)精準服務。醫(yī)保信息可直接指導治療方案調(diào)整，同時自動完成費用結(jié)算。2025年的慢病新政也為患者帶來了便利，如"長處方擴容"政策，讓符合條件的慢性病患者可以一次開具3個月的藥量，減少了往返醫(yī)院的次數(shù)。
2.4 醫(yī)療反腐力度加大，行業(yè)生態(tài)更純凈
合并后集藥品耗材招標、醫(yī)保支付、醫(yī)療監(jiān)管于一體，能夠?qū)?span id="q2uu84y" class="">帶金銷售、騙保套保等灰色地帶形成更有力的打擊，從機制上加強醫(yī)療反腐。2025年，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等九部委聯(lián)合掀起醫(yī)療反腐風暴，以"穿透式監(jiān)管"和"零容忍"態(tài)度整治醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務中的不正之風。
在實際操作中，合并后的監(jiān)管更加全面。例如，醫(yī)?；鸨O(jiān)管與醫(yī)療機構(gòu)行為監(jiān)督由同一主體執(zhí)行，減少了信息不對稱。這種統(tǒng)一監(jiān)管模式，有效提高了對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。
2025年第一季度，國家醫(yī)保局通過飛行檢查、智能監(jiān)控等手段，在腫瘤、麻醉、重癥醫(yī)學等9大高風險領域，追回醫(yī)?；?8.7億元。某三甲醫(yī)院主動清退過度檢查費用860萬元，河北某醫(yī)院院長因偽造采購票據(jù)涉案3000萬元被移送司法。這些案例表明，合并后的監(jiān)管體系在打擊醫(yī)療腐敗方面取得了顯著成效。
2.5 醫(yī)療服務質(zhì)量提升，醫(yī)療資源利用更高效
合并改革有助于優(yōu)化醫(yī)療服務質(zhì)量，提高醫(yī)療資源利用效率。通過統(tǒng)一信息平臺，可實現(xiàn)醫(yī)保審批與醫(yī)療行為監(jiān)管數(shù)據(jù)打通，減少患者重復檢查、跨部門投訴無門等問題。
在醫(yī)療服務模式創(chuàng)新方面，合并后能夠更好地推動醫(yī)防融合。例如，黃驊市通過統(tǒng)一決策打破部門壁壘，顯著簡化了報銷流程并強化了基層醫(yī)療服務能力。安徽省蕪湖市各縣（市、區(qū)）成立衛(wèi)生健康工作委員會，各醫(yī)共體已實現(xiàn)法人、財務、人員管理、藥品目錄統(tǒng)一，推進醫(yī)防融合。
此外，醫(yī)療資源整合將推動醫(yī)療服務模式的創(chuàng)新，如醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團等新型醫(yī)療服務模式將得到廣泛應用。這有助于提高醫(yī)療資源利用效率，優(yōu)化醫(yī)療服務體系結(jié)構(gòu)。
三、合并面臨的挑戰(zhàn)與消極影響
3.1 權力集中風險增加，監(jiān)督機制需強化
合并后部門權責擴大，如果監(jiān)督機制不完善，可能會出現(xiàn)權力濫用的情況，如設備采購等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違規(guī)行為。這一風險在實際案例中已經(jīng)有所體現(xiàn)，2025年7月，江西撫州廣昌縣醫(yī)療保障局黨組書記、局長吳海泉涉嫌嚴重違紀違法，主動向組織交代問題；2025年6月，上饒市廣豐區(qū)醫(yī)療保障局黨組書記、局長王傳師涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。
合并后若衛(wèi)健主導決策，可能削弱醫(yī)保基金的控費約束力，重現(xiàn)醫(yī)院盲目擴張的舊弊。這一問題在黃驊市的改革中已經(jīng)引起關注，該市通過建立聯(lián)合監(jiān)管機制平衡這一矛盾，如將醫(yī)?；鹗褂眯始{入衛(wèi)健績效考核，但長期效果仍需觀察。
從國際經(jīng)驗來看，醫(yī)療行業(yè)的合并也存在類似風險。美國的研究表明，醫(yī)院橫向合并與向提供者支付的更高價格相關，而縱向合并（醫(yī)院和醫(yī)生診所）也有同樣的趨勢，醫(yī)療保健支出可能會隨著這些價格上漲而增加。
3.2 職能目標沖突顯現(xiàn)，平衡難度加大
醫(yī)保部門以控費為核心，衛(wèi)健部門則以醫(yī)療服務能力提升為導向，兩者目標存在天然張力，合并后可能會在醫(yī)?；鹗褂眯屎歪t(yī)療服務質(zhì)量提升之間難以找到平衡。這種沖突在實際操作中表現(xiàn)為，如何在控制醫(yī)療費用的同時，保證醫(yī)療服務的質(zhì)量和可及性。
在吉林省白山市的改革試點中，雖然完成了衛(wèi)生健康局和醫(yī)保局的合并，但如何平衡不同職能目標仍然是一個挑戰(zhàn)。安徽省淮南市則采取了另一種模式，成立由市長任總召集人的"三醫(yī)"協(xié)同發(fā)展和治理工作專班，市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、市場監(jiān)督管理局分管領導進行交叉任職，推進跨部門協(xié)作。這種模式在一定程度上避免了職能目標的直接沖突。
3.3 專業(yè)分工弱化，精細化管理受影響
衛(wèi)健委和醫(yī)保局在各自領域都有專業(yè)的職能和管理體系，合并后可能會導致專業(yè)分工不夠明確，影響工作的專業(yè)性和精細化程度。這一問題在國際經(jīng)驗中也有所體現(xiàn)，美國的研究表明，醫(yī)療行業(yè)的合并可能導致專業(yè)分工弱化，影響醫(yī)療服務的質(zhì)量和效率。
俄羅斯的研究也指出，醫(yī)療服務提供者的集中化雖然有助于整合服務提供，但在實際操作中，正式合并的系統(tǒng)并沒有建立處理特定慢性病患者所需的多學科提供者團隊，也沒有調(diào)整由聯(lián)邦衛(wèi)生部制定的國家臨床建議和整合的患者路徑。這表明，合并后專業(yè)分工的弱化可能會影響醫(yī)療服務的連續(xù)性和綜合性。
3.4 復合型人才短缺，管理能力面臨挑戰(zhàn)
合并后需要既懂臨床又通醫(yī)保的復合型干部，而目前這類人才可能存在缺口，地方在人員招聘和培訓方面可能面臨一定困難。為應對這一挑戰(zhàn)，國家衛(wèi)生健康委于2025年7月21日正式啟動首屆醫(yī)防管交叉復合型人才培訓，首批122名學員均來自省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將接受為期一年的專業(yè)培訓。
該計劃提出"6年培養(yǎng)一萬名"醫(yī)防管人才的宏偉目標，按照分級培養(yǎng)策略，2025-2027年將首先培養(yǎng)355名國家級和省級人才，2028-2030年將范圍擴大到市縣層級，最終形成萬人規(guī)模的專業(yè)化隊伍。在培訓機制上，將醫(yī)防管人才培訓納入現(xiàn)有人才培訓項目，由國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級，進行不少于1年的專項培訓。
然而，人才培養(yǎng)是一個長期過程，短期內(nèi)復合型人才短缺的問題仍然存在，這可能會影響合并后的管理效能和政策執(zhí)行效果。
3.5 地方改革與國家頂層設計銜接不暢
當前國家醫(yī)保局和衛(wèi)健委仍是獨立部門，地方合并可能造成上下級對接混亂。例如，國家醫(yī)保局仍掌握核心權力，地方合并部門可能淪為政策執(zhí)行的"傳聲筒"。這一問題在安徽省蕪湖市的改革中得到了一定程度的解決，該市各縣（市、區(qū)）成立衛(wèi)生健康工作委員會，由縣委常委任工委書記，衛(wèi)生健康、醫(yī)保、藥監(jiān)、編辦等形成合力。
未來，此類合并能否推廣取決于國家層面的政策定調(diào)與地方差異化需求。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能更傾向整合以強化控費，而發(fā)達地區(qū)或側(cè)重服務升級。當前改革仍處于"謹慎試點"階段，需避免為合并而合并，真正實現(xiàn)從機構(gòu)整合到職能融合的"化學反應"。
四、國際經(jīng)驗借鑒
4.1 美國醫(yī)療合并的經(jīng)驗與教訓
美國醫(yī)療行業(yè)的合并趨勢十分明顯。德勤咨詢公司預測，由于持續(xù)的合并，到2025年，美國目前1800個獨特的醫(yī)療系統(tǒng)中，可能只有約50%會保留下來。這種合并趨勢對醫(yī)療服務的質(zhì)量、價格和可及性產(chǎn)生了復雜影響。
研究表明，醫(yī)院橫向合并與向提供者支付的更高價格相關，而縱向合并（醫(yī)院和醫(yī)生診所）也有同樣的趨勢，醫(yī)療保健支出可能會隨著這些價格上漲而增加。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，合并對醫(yī)療質(zhì)量的影響是減少或沒有變化；然而，研究結(jié)果因所檢查的質(zhì)量指標和環(huán)境而異。
商業(yè)保險公司的橫向合并與向提供者支付的較低價格相關，因為保險公司在與提供者的談判中獲得了市場力量，但向提供者支付的較低價格似乎并沒有轉(zhuǎn)嫁給消費者，消費者在保險公司合并后面臨更高的保費。
這些經(jīng)驗表明，醫(yī)療行業(yè)的合并需要謹慎推進，并配套相應的監(jiān)管措施，以確保合并帶來的效率提升能夠轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務質(zhì)量的提高和醫(yī)療費用的控制，而不是相反。
4.2 俄羅斯醫(yī)療服務集中化的實踐
俄羅斯的醫(yī)療服務提供者集中化過程也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。研究表明，集中化在改善某些服務的可及性方面取得了一定成效，如縮短了專家咨詢和昂貴診斷服務（如CT、MRT）的等待時間。此外，集中化還帶來了行政成本的降低，2014-2015年莫斯科市每年減少約10億盧布（3.3億美元）的行政成本，裁減了約1000個行政職位。
然而，俄羅斯的經(jīng)驗也表明，集中化對服務整合的影響是復雜的。雖然管理者們提到在建立集成醫(yī)療信息系統(tǒng)方面取得了實質(zhì)性進展，但這些系統(tǒng)對多科診所和醫(yī)院醫(yī)生之間的實際互動貢獻不大。合并后的系統(tǒng)并沒有建立處理特定慢性病患者所需的多學科提供者團隊，也沒有調(diào)整由聯(lián)邦衛(wèi)生部制定的國家臨床建議和整合的患者路徑。
這些經(jīng)驗表明，僅僅進行機構(gòu)合并是不夠的，還需要配套的政策和措施，促進真正的服務整合和協(xié)同，才能實現(xiàn)合并的預期目標。
4.3 其他國家的醫(yī)療整合模式
除了美國和俄羅斯，其他國家也在探索不同的醫(yī)療整合模式。例如，英國的鄰近全科診所越來越多地在多學科網(wǎng)絡中合作，服務約3萬至5萬人。它們通過匯集一些工作人員和資源提供更廣泛的服務，同時保留個人護理和由個別診所提供的連續(xù)性。
這種模式不進行正式的合并，而是通過建立精心整合的患者移動護理路徑，在獨立提供者網(wǎng)絡中實現(xiàn)協(xié)同。俄羅斯沃羅涅日州2011年啟動的"泌尿外科"項目就是一個例子，其重點是通過獨立泌尿外科護理提供者的合作，在護理地圖的指導下協(xié)調(diào)和連續(xù)性泌尿外科護理。
這些國際經(jīng)驗表明，醫(yī)療整合可以有多種形式，不僅僅局限于機構(gòu)合并，關鍵是要找到適合本國國情的整合模式，真正實現(xiàn)醫(yī)療服務的協(xié)同和高效。
五、優(yōu)化合并改革的建議
5.1 建立健全權力制衡機制，防范權力濫用風險
針對合并后權力集中的風險，建議建立健全權力制衡機制，防范權力濫用。具體措施包括：建立聯(lián)合監(jiān)管機制，如將醫(yī)保基金使用效率納入衛(wèi)健績效考核；加強外部監(jiān)督，如引入人大、政協(xié)等機構(gòu)的監(jiān)督；建立信息公開制度，提高決策透明度。
黃驊市通過建立聯(lián)合監(jiān)管機制平衡權力集中的風險，如將醫(yī)?；鹗褂眯始{入衛(wèi)健績效考核，但長期效果仍需觀察。未來可以進一步完善這一機制，建立更加科學的績效考核指標體系，確保醫(yī)?；鸬暮侠硎褂煤歪t(yī)療服務質(zhì)量的提升。
5.2 完善法律法規(guī)，明確權責邊界
為解決職能沖突問題，建議完善相關法律法規(guī)，明確合并后部門的職責邊界。具體措施包括：制定專門的《衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障局組織法》，明確職責范圍和權限；建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范決策程序和工作流程；制定詳細的權責清單，避免職能交叉和空白。
從國際經(jīng)驗來看，美國通過反壟斷法等法律法規(guī)來規(guī)范醫(yī)療行業(yè)的合并行為，確保合并不會導致壟斷和價格上漲。我國可以借鑒這一經(jīng)驗，建立健全相關法律法規(guī)，為合并改革提供法律保障。
5.3 加強復合型人才培養(yǎng)，提升管理效能
針對復合型人才短缺的問題，建議加強復合型人才培養(yǎng)，提升管理效能。具體措施包括：加快實施醫(yī)防管交叉復合型人才培訓計劃，擴大培訓范圍和規(guī)模；建立輪崗交流機制，促進不同部門、不同崗位之間的人才流動；完善激勵機制，吸引和留住復合型人才。
國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)啟動了醫(yī)防管交叉復合型人才培訓計劃，計劃"6年培養(yǎng)一萬名"醫(yī)防管人才。在培訓機制上，將醫(yī)防管人才培訓納入現(xiàn)有人才培訓項目，由國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級，進行不少于1年的專項培訓。未來可以進一步完善這一計劃，加快人才培養(yǎng)速度，滿足合并改革的需求。
5.4 推進信息化建設，促進數(shù)據(jù)共享
為提升政策協(xié)同和服務效率，建議推進信息化建設，促進數(shù)據(jù)共享。具體措施包括：建設統(tǒng)一的衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立健全數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)使用范圍和權限；加強數(shù)據(jù)分析和應用，為決策提供支持。
從國內(nèi)實踐來看，黃驊市通過統(tǒng)一信息平臺實現(xiàn)"一站式"結(jié)算，材料提交和審核周期縮短50%以上。吉林省長春市市域內(nèi)5個緊密型城市醫(yī)療集團實現(xiàn)網(wǎng)格化布局，建立醫(yī)共體信息化平臺，聯(lián)通所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)，實時更新共享。這些經(jīng)驗表明，信息化建設是提升合并改革成效的關鍵因素。
5.5 強化績效考核，平衡多方目標
為平衡醫(yī)?？刭M和醫(yī)療服務質(zhì)量提升的目標，建議強化績效考核，建立科學的評價體系。具體措施包括：建立兼顧醫(yī)保基金使用效率和醫(yī)療服務質(zhì)量的考核指標體系；完善激勵約束機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；建立定期評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
從國際經(jīng)驗來看，俄羅斯的研究表明，合并后缺乏明確的整合激勵機制是影響整合效果的重要因素。我國可以借鑒這一教訓，在合并改革中建立明確的激勵機制，促進真正的服務整合和協(xié)同。
六、結(jié)論與展望
6.1 合并改革的成效與局限
衛(wèi)健委和醫(yī)保局合并改革在政策協(xié)同、行政效率、就醫(yī)體驗和醫(yī)療反腐等方面取得了積極成效，但也面臨權力集中、職能沖突、專業(yè)分工弱化和復合型人才短缺等挑戰(zhàn)。從試點地區(qū)的情況來看，合并改革確實能夠提高政策協(xié)同和行政效率，改善群眾就醫(yī)體驗，但也需要警惕權力集中和職能沖突等問題。
黃驊市作為全國首個縣級試點，已將衛(wèi)健局與醫(yī)保局合并為"衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障局"，通過統(tǒng)一決策打破部門壁壘，顯著簡化了報銷流程并強化了基層醫(yī)療服務能力。吉林省白山市3個縣（市）也完成了衛(wèi)生健康局和醫(yī)保局的合并。這些試點為全國性整合提供了參考樣本，但合并改革的全面推廣仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
6.2 未來發(fā)展趨勢預測
未來，衛(wèi)健委和醫(yī)保局合并改革將呈現(xiàn)以下趨勢：一是從機構(gòu)整合向職能融合轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)"化學反應"；二是從縣級試點向市級、省級逐步推進，但短期內(nèi)全國性合并的可能性不大；三是從單一合并模式向多元化整合模式發(fā)展，如建立跨部門協(xié)作機制、實行交叉任職等。
健康中國戰(zhàn)略下，"大衛(wèi)生、大健康"理念可能推動機構(gòu)職能進一步融合。但當前機構(gòu)改革更傾向于強化協(xié)同而非簡單合并，未來是否整合需視政策效果與地方實踐而定。公眾可關注"健保"協(xié)同機制的動態(tài)優(yōu)化，如醫(yī)保支付方式改革與公共衛(wèi)生服務的銜接創(chuàng)新。
6.3 對醫(yī)療體系和患者的長期影響
從長期來看，衛(wèi)健委和醫(yī)保局合并改革將對醫(yī)療體系和患者產(chǎn)生深遠影響：一是促進醫(yī)療服務體系從治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，推動預防為主、防治結(jié)合的服務模式；二是優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務的可及性和公平性；三是提升醫(yī)療服務質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費用，改善患者就醫(yī)體驗。
2025年的慢病新政，本質(zhì)上是把"便利還給患者、把效率還給醫(yī)療"，從開藥到報銷的每一步優(yōu)化，都能切實減輕患者的時間和經(jīng)濟負擔。隨著合并改革的深入推進，這種便民利民的政策將越來越多，患者的獲得感和滿意度也將不斷提升。
綜上所述，衛(wèi)健委和醫(yī)保局合并改革是醫(yī)療體制改革的重要探索，既有積極意義，也面臨挑戰(zhàn)。未來需要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，完善相關制度和機制，推動合并改革從機構(gòu)整合向職能融合轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)"三醫(yī)聯(lián)動"高效協(xié)同，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務。
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