《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。
建設(shè)全國統(tǒng)一市場是構(gòu)建發(fā)展新格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！兑庖姟访鞔_要加快建立全國統(tǒng)一的市場體系和規(guī)則，打破地方保護和市場分割，突破制約經(jīng)濟周期的關(guān)鍵堵點，促進商品要素和資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，加快建設(shè)高效規(guī)范公平充分開放的全國統(tǒng)一市場，全面推進我國市場由大變強，為建設(shè)高標準市場體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。
建設(shè)全國統(tǒng)一市場，有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，規(guī)范地方政府的行政行為，使政府在資源配置中更好地發(fā)揮作用，全面優(yōu)化資源配置，避免資源浪費和產(chǎn)能過剩，利用有限的要素資源促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和地方特色發(fā)展。
改革開放以來，中國通過“引進來”和“走出去”促進了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級。然而，在國際競爭中，中國企業(yè)仍然處于價值鏈的低端，低端過剩，高端不足。大多被動采用境外企業(yè)和組織制定的標準，在國際化發(fā)展過程中往往處于被動局面。隨著中國中產(chǎn)階級的崛起，制造業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，中國正在形成一個巨大的內(nèi)需市場。中國有望通過建設(shè)全國統(tǒng)一市場帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和國際合作，推動標準的形成，與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密銜接，深化高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以高效、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟形態(tài)迎接新時代的機遇和挑戰(zhàn)。
建設(shè)全國統(tǒng)一市場將給各行業(yè)帶來新的機遇和新的發(fā)展。億歐大健康通過梳理，將《意見》對醫(yī)療健康領(lǐng)域的影響總結(jié)如下：
首先，醫(yī)療數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用有望加快。
《意見》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準。對數(shù)據(jù)資源進行深入調(diào)查，促進數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字社會的基本元素。促進數(shù)據(jù)的合理應用，將大大提高社會生產(chǎn)力。
《意見》的發(fā)布將推動醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)的進一步發(fā)展。
此前，《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要求夯實人口健康信息化和醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進互聯(lián)互通信息標準應用，消除信息壁壘，暢通部門、地區(qū)、行業(yè)間數(shù)據(jù)共享渠道，探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通機制。衛(wèi)健委先后推出了2017版和2020版《醫(yī)院信息互聯(lián)標準化成熟度評估方案》，以評估促建設(shè)。2022年2月16日，國家衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布的《對十三屆全國人大四次會議第10294號建議的答復》中提到，國家衛(wèi)健委正在研究建立電子健康檔案、電子病歷、藥品和器械、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保險等全國統(tǒng)一的信息標準體系。逐步實現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。
然而，目前的醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)仍然面臨著數(shù)據(jù)完整性低、標準化不足、缺乏集成性和一致性差等問題?！兑庖姟返陌l(fā)布，將逐步推動各級醫(yī)療機構(gòu)從數(shù)據(jù)治療的頂層設(shè)計入手，促進醫(yī)院層面和醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，在保障患者診療數(shù)據(jù)安全的同時，提高臨床數(shù)據(jù)的可及性。
《意見》的發(fā)布，將加速AI醫(yī)療的產(chǎn)業(yè)應用。
人工智能在疫情發(fā)現(xiàn)、跟蹤監(jiān)測、智能診斷、數(shù)字治療和智能護理等方面發(fā)揮了積極作用。但是，AI醫(yī)療在醫(yī)療行業(yè)的應用還處于起步階段，在數(shù)據(jù)管理和監(jiān)管創(chuàng)新方面還存在很多問題。《意見》的發(fā)布，將推動完善公共數(shù)據(jù)開放機制，建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。人工智能有望在政府監(jiān)管下挖掘醫(yī)療大數(shù)據(jù)的價值，提高醫(yī)生的診療效率，提高患者護理質(zhì)量，增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的可及性。
第二，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的規(guī)范發(fā)展
《意見》著力破規(guī)并舉，完善制度，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。
在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域，《意見》要推進線上線下一體化監(jiān)管。此前，國家衛(wèi)健委已要求各地在審批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院前，建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)療服務省級監(jiān)管平臺，并要求醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務全程可追溯、可追溯?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院要依托實體醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管?！兑庖姟返念C布，將規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展，避免網(wǎng)上銷售處方藥、虛假互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告等亂象干擾互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的有序發(fā)展。
第三，醫(yī)學科技創(chuàng)新將更加開放。
《意見》建議完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同地區(qū)間科技信息交流互動，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加強科技領(lǐng)域國際合作。
中國的創(chuàng)新醫(yī)療儀器在政府的支持和創(chuàng)新浪潮的推動下發(fā)展迅速，但前期研發(fā)的高額投入仍然讓大多數(shù)科研人員望而卻步?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的開放共享，將極大地推動社會創(chuàng)新和生產(chǎn)力解放，促進生物醫(yī)藥和創(chuàng)新儀器的研發(fā)，使醫(yī)學科技創(chuàng)新更加開放。
此外，《意見》還提到，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域，推動形成消費維權(quán)事項公開清單，對食品藥品安全等直接關(guān)系人民群眾健康和生命安全的重點領(lǐng)域?qū)嵭凶顕栏竦臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責。
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